（二）全面推行排污总量控制制度。全面推行排污总量控制制度。在经济社会发展规划和重点行业结构调整中，有关部门要国家产业政策制定禁止类、限制类、鼓励类产业发展名录。按照“管住排放总量、严控废物增量、扩大环境容量、用好资源存量”的原则，科学合理地分配排污总量指标，加快实施排污许可证制度。在重点行业发展中，依法淘汰落后生产能力腾出总量；在重点区域治理中，依靠环保工程减排总量；在重点企业生产经营中，依靠清洁生产削减总量，确保总量控制。
　　（三）进一步增加环保投入。充分利用国际环保基金、外国政府和非政府组织贷款赠款、国家环保资金开展环境保护，鼓励和吸引市内外民间资本参与环境保护基础设施建设，完善政府、企业、社会多元化环保投融资机制，保证环保投入增长幅度高于经济增长速度。市、县（区）财政要确保“211环境保护”支出科目体系的具体落实，把环境保护投入作为公共财政支出的重点。严格执行国家定员定额标准，确保环保行政管理、监察、监测、信息、宣教、科研等行政和事业经费支出。自2007年起，每年从排污费中安排30%的资金用于环境保护能力建设。
　　（四）完善环境监管机制。各级环保部门要加强对辖区环境的统一监管，深入开展“整治违法排污企业保障群众健康”专项行动，完善联合执法机制和环境执法监察制度，依法查处严重环境违法行为。各级环保部门要加强与纪检、监察等部门配合，进一步加大对治理设施运转、稳定达标或者超总量排污情况以及环境影响评价和“三同时”制度执行情况的监督和管理，对造成重大环境污染事故等违法行为的要依法查处，对严重污染单位要实行挂牌督办，责令其限期治理和停产整治。建立环境犯罪案件移送制度，有关部门要配合司法机关惩处环境犯罪。
　　（五）建立生态补偿机制和污染防治激励政策。坚持政府主导、市场推进，从点到面、先易后难和广泛参与、因地制宜的原则，建立我市生态补偿整体框架，制定实施生态补偿办法。积极探索排污权交易和环境容量有偿使用试点，制定企业环保激励政策，对年度连续稳定达标排放的企业，给予政策支持。
　　（六）加强环境信息发布。建立工业企业环境行为信息公开制度，巩固工业企业环境行为信息公开化试点成果，动态发布全市规模以上工业企业的环境信用等级；实行环境信息公告制度，各级环保部门要定期编制水质自动监测周报、水质月报和重点污染源排放季报，统一发布环境信息；凡涉及公众环境权益的政策、发展规划制定和建设项目立项，通过召开听证会、论证会或社会公示等形式，听取公众意见；健全12369环保投诉受理机制，鼓励公众举报环境违法行为，推动环境公益诉讼。

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