按照“先清理、后规范，先试点、后推广”的原则稳步推进。
（一）明确试点单位。列入第一批试点的市直单位是：市委办、市政府办、市财政局、市国土资源局、市林业局、市劳动和社会保障局、市建委、市公安局、市物价局、市科技局。
（二）组织清理界定。由市财政局牵头，会同市监察局、市审计局、人民银行淮北市中心支行等有关部门，对试点单位的收入账户、非税收入、票据、公有资产等进行全面清理。在此基础上，界定试点单位的政府非税收入。
（三）认真组织实施。市财政局尽快出台改革配套措施。市非税收入管理局按照本通知的要求，认真做好业务培训、单位端非税收入征管系统安装、票据领发及试运行阶段的各项工作。
（四）逐步扩大试点。市财政局在总结试点经验的基础上，2007年下半年在市直全面推开政府非税收入管理改革工作，最迟不超过2008年元月份。
三、试点改革的保障措施
（一）加强领导，提高认识。市本级政府非税收入管理改革工作，在市政府的统一领导下，由市财政局负责组织实施。市监察、审计、物价、人民银行淮北市中心支行等有关职能部门给予密切协作和配合。采取多种形式，加大对改革试点的目的、意义等内容的宣传力度，提高人们对非税收入试点改革重要性的认识，增强单位参与改革的主动性和自觉性，积极争取广大干部职工理解、支持和配合政府非税收入管理改革工作，为政府非税收入管理改革营造良好氛围，保证改革顺利实施。暂未纳入试点的单位要早规划、早安排，积极做好改革前的各项准备工作。
（二）密切协作，整体推进。政府非税收入管理改革是一项复杂的系统工程，各有关部门、单位要密切配合、通力协作、整体推进，按照职责分工，各司其职、各尽其责，确保政府非税收入管理改革工作顺利实施。各试点单位要讲政治、顾大局，坚决贯彻执行省委、省政府和市委、市政府的决定，确保政府非税收入管理改革的各项政策措施落实到位。
（三）强化监督，严肃纪律。要建立健全政府非税收入监管体系，加强监督检查，确保政府非税收入管理改革的各项政策规定落实到位。对执收单位未按规定完成非税收入预算的，市财政应扣减相应的支出，确保政府非税收入不减少，应收尽收。市监察、财政、物价等部门要结合改革试点情况，对试点单位的“收支两条线”执行情况进行抽查。要严肃纪律，对违反政府非税收入管理改革规定的，依照国务院《
财政违法行为处罚处分条例》、《
安徽省政府非税收入管理暂行办法》等有关规定，给予从严查处。
