淮北市人民政府办公室关于实施市本级政府非税收入管理改革试点的通知
（淮政办〔2007〕24号）
市政府各部门、各直属机构：
为加强政府非税收入管理，规范政府收入分配关系，增强政府宏观调控能力，全面贯彻落实《
安徽省政府非税收入管理暂行办法》（省政府令第184号）和《
淮北市政府非税收入管理办法》（市政府令第39号），市政府决定从2007年5月25日起，对市本级政府非税收入管理改革进行试点，现就有关问题通知如下：
一、改革试点的主要内容
（一）全面界定政府非税收入管理范围。政府性基金按财政部发布的基金目录执行；行政事业性收费具体项目、标准按省财政厅、省物价局向社会公布的目录执行；罚没收入等其他政府非税收入按国家有关法律、法规执行。
（二）扎实推进政府非税收入收缴管理改革。市级政府非税收入实行收缴分离制度，按照“单位开票、银行代收、财政统管”的模式进行规范管理，取消执收单位开设的收入过渡账户，各单位新增所有政府非税收入及原收入过渡户中的所有政府非税收入，一律按规定全额转入市级政府非税收入汇缴结算账户，由市非税收入管理局按收入级次、科目类别，定期划缴国库或财政专户。
（三）积极进行政府非税收入票据管理改革。按照省财政厅的要求，统一使用财政厅印制的《安徽省政府非税收入一般缴款书》和《安徽省政府非税收入专用收据》，建立以收款收据和缴款凭证合一的“一般缴款书”为主体、“专用收据”为辅助的政府非税收入票据体系，推广“电子票据”。
（四）稳步实施政府非税收入预算管理改革。实行部门综合预算管理，除有特定用途的政府非税收入或个别需要补偿征收成本支出外，政府非税收入原则上纳入部门综合预算，由政府统一安排使用，不与征收部门的支出挂钩，实现政府税收与非税收入统筹安排，提高政府调控能力。
（五）着力开展政府非税收入管理信息化改革。按照国家“金财工程”建设的统一要求，以“金财工程”收入管理系统为依托，兼顾与其他财政业务管理系统相衔接，安装非税收入管理软件，通过财政部门、执收单位、代理银行之间信息联网，实现单位、银行、财政非税收入征管信息的实时联网。
二、试点改革的实施步骤
