二、发展目标
争取到2010年基本建成适合社会主义市场经济体制、符合现代体育运动规律、门类齐全、结构合理、规范发展的体育产业体系，建立开放透明、良性运行、公平竞争的体育市场环境，创造各种社会力量竞相参与、充满活力的体育体制和运行机制。“十一五”期间，做大做强一批拥有自主知识产权和知名品牌的体育类大中型企业，适时组建江苏省体育产业集团，提升区域产业竞争力。体育消费在居民日常消费中所占比例明显提高，体育产业总值增速明显高于国民经济增长速度，到2010年体育产业增加值占全省地区生产总值的0.7%，体育服务业增加值占全省服务业增加值的1.5%以上，体育产业就业人数达到37万人。
三、发展原则
（一）坚持两个效益原则
以满足广大人民群众日益增长的体育消费需求为出发点，树立以人为本的理念，健全公共体育服务体系，不断完善市场运作机制，提升体育服务能力，促进社会全面进步和人的全面发展。在坚持把社会效益放在首位的前提下，最大限度地提高体育产业单位的生产效率和经济效益，努力实现社会效益和经济效益的统一。
（二）坚持统筹协调原则
加强规范引导，推动体育与经济、社会的协调发展，实现体育产业与群众体育、竞技体育协调发展，促进苏南、苏中、苏北体育产业协调发展。坚持扩大体育市场规模与提高体育市场质量并重，组建大型体育企业与发展中小型体育企业相结合，扩大地方体育消费需求与拓展国际体育市场相统一。
（三）坚持改革创新原则
坚持以改革促发展，转变体育行政部门职能，实行政企分开、政事分开、管办分离，切实从“办体育”向“管体育”、“服务体育”转变。按照营利性与非营利性分类指导的原则，对营利性体育事业单位推行企业改制，完善法人治理结构；对非营利性体育事业单位引入竞争机制，面向社会提供服务。鼓励体制创新、机制创新和思路创新，建立科学的质量管理体系，塑造良好的企业文化，突出打造江苏体育品牌，培育全国性具有行业竞争优势的体育企业。
（四）坚持成本效能原则
坚持摒弃计划经济体制下“重投入、轻产出；重收入、轻成本”的观念和做法，遵循市场经济规律，建立投入产出与经济成本核算机制。重点抓好体育单位对外合作经营、合作开发中的资产评估、产权界定、签订合同等工作，树立法律意识、责任意识和风险意识，加强规范管理，降低经营风险，提高投资决策水平和投资效益。
