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建立稳步增长的消费信贷。引导金融机构积极开展个人金融服务，扩大业务范围，降低金融风险，促进人民生活水平提高。以个人住房贷款、汽车贷款为重点，促进居民消费结构升级换代。继续发展助学贷款，满足居民接受高等教育的需要。积极开展个人帐户结算业务，鼓励持卡消费。
培育和壮大保险市场。继续扩大我市保险的覆盖面，提高保险深度和保险密度，改善保险结构，提高保险服务水平。加快对外开放，吸引更多的国内外保险资本，鼓励各类经济主体参与保险事业。大力发展经纪、代理等专业保险中介机构，规范发展保险兼业代理机构。大力发展补充养老保险、健康保险、医疗保险，积极探索农村合作医疗保险试点。不断优化产品结构，推出个性化、差异化的保险服务项目，不断满足多层次的保险需求。切实抓好法定责任保险，工伤保险等险种，维护社会稳定。
改善金融保险市场环境。加快社会信用体系建设，逐步建立企业和个人信用征信和评级制度，为金融机构提供全面真实的信用信息。依法维护金融债权，严厉打击逃废银行债务和骗保骗赔等不法行为。建立和完善中小企业信用担保体系，为中小企业扩大融资创造条件。
健全对金融保险机构的有效监管。规范经营，培育公正、公平的市场竞争环境，依法保护企业和个人的权益。抓好金融和保险业协会等组织建设，健全金融保险企业内部控制体系，完善自我约束。
（七）社区服务业
以提高居民生活品质和扩大就业为目标，引导社区服务业快速健康发展。到2010年，社区服务业增加值占第三产业增加值达到3%左右，形成2万个以上就业岗位。
遵循市场经济规律，大力推进社区服务多元化、市场化、规模化，实现社区服务产业化、社会化。采用多种所有制形式，培育社区服务企业法人，鼓励各类资本尽快进入社会急需的养老、托幼、家政、医疗、文化、体育等服务领域。积极探索民办公助、民办民助和法人投资、法人管理等社区服务业发展途径。大力发展物业管理，提高居民小区的现代化水平。积极发展社区服务中介组织。增强老年人、残疾人、优抚对象、社会困难户、少年儿童等特殊群体的服务功能。发动社区内所有人员和单位、组织，共同参与社会服务。引导商业饮食、医疗卫生、公用事业、文化、科技、教育、社会保障等行业和部门把服务站点延伸到社区，实行灵活多样的经营和服务。
加大对社区服务基础设施的建设和投入，通过市场引导和政策扶持，大力发展一批吸纳就业多的社区服务实体。创建国家级和省级商业示范社区。建立健全社区服务网，加快从福利型向经营型、分散型向规模型、事业型向产业型转变，逐步实现市、区、街道、居四级社区服务需求与供给信息联网，形成配套齐全、功能完善、服务质量和管理水平较高的服务体系。到2010年，建设各类社区服务设施10万平方米，实现各类投资5亿元。
加强对社区服务工作的领导，建立和完善管理体制，促进社区服务向法制化、规范化发展。加大对社区服务的宣传力度，营造良好的社会舆论氛围。
（八）中介服务业
以职业化、规范化、社会化、网络化、专业化、现代化为方向，大力发展独立公正、规范运作的中介服务业，增强城市经济社会整体服务功能，促进我市经济转型。
建立一批协会、行会，承担行业管理职责，积极发展和规范各类中介服务组织。推进财政、金融、税收、劳动、人事等行政制度改革，建立一批从事会计、审计、仲裁、代理、人才劳动培训与评价方面的中介组织。结合事业单位改革，组建一批科技、教育、文化、体育方面的中介组织。适应招商引资、城市建设、环境保护、发展旅游业的需要，组建一批从事信息咨询、工程监理、房地产咨询评估经纪、环境影响评价、旅游服务的中介组织。结合企业产权制度改革和市场体系建设，建立一批从事产权转让、资产评估、政策咨询、法律服务、要素流动、破产与清算和就业服务的中介组织。大力发展土地、技术、劳动力和产权交易等要素市场，积极发展代理、代办、经纪、拍卖等商品市场中介服务业。
规范市场准入，建立公平竞争规则和统一的中介服务标准，加强对中介服务机构的资格认定、行业自律和法律监督，注重中介经纪人法律、法规和专业知识培训，提高其职业道德和业务水平。
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