（二）“十一五”服务业发展环境分析
1．服务业发展的有利条件
一是宏观环境宽松。本世纪头20年是我国经济发展重要战略机遇期。我国人均GDP超过1000美元，步入了服务业发展的新阶段。世界贸易特别是服务贸易的加速增长，服务业跨国投资比重超过了工业。这些都为服务业加快发展提供了外部条件。
二是政策环境趋好。十六大明确把“加快发展现代服务业，提高第三产业在国民经济中的比重”作为战略任务，国家把加快发展服务业作为扩大就业、优化产业结构、提高国民经济整体效益和促进经济社会协调发展的重大举措。可以预见，“十一五”服务业发展的宏观政策环境将进一步改善，各级政府对服务业发展的政策引导力度和推动力度将进一步加大。
三是现实需求增大。一方面由于我市现阶段工业发展速度加快，结构升级和产业转型进入关键阶段，运用信息技术和现代科技改造传统产业的步伐加快，因产业关联而产生的对生产性服务业需求增加；另一方面由于我市城市规模的扩大，以及消费结构的不断升级，产生了对生活性服务业的巨大需求。
四是基础设施较全。一方面我市基础设施进一步完善，市场环境进一步优化，城市的聚集性越来越强，区位渐显优越，具备了加快发展贸易、物流等服务业的基础条件，有利于吸纳外部资金流入。另一方面我市的生产力水平，社会资本的富集程度较好，有利于发展服务业所必需的要素配置。
2．服务业发展的制约因素
一是整体实力弱。我市新型服务业发展较慢，自我发展能力弱。传统服务业改革改造缓慢，没有自主优势品牌。服务业缺少大项目，投入不足，从业人员素质相对较低。二是消费促进能力弱。我市城乡居民人均收入水平较低，一定程度上阻碍了消费市场的兴旺。三是工业带动能力弱。我市工业加工度低，工业企业生产组织活动中社会化、专业化程度低，难以形成更有效率的生产、生活服务业。
二、指导思想和发展目标
“十一五”时期我市服务业发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持深化改革、扩大开放，多元投入、市场运作，政府引导、企业经营，围绕落实“一个理念”、明确“两个目标”、坚持“三个并举”、打造“四个平台”，不断增强城市的聚集和辐射功能，着力提升城市的综合竞争力，努力推进服务业全面、协调、可持续发展，为把我市建成皖中南中心城市、为全面建设小康社会奠定坚实基础。
“一个理念”是：
---以科学发展观统揽服务业发展全局。服务业的发展要建立在认真贯彻落实科学发展观的基础上，既注重量的增加，更注重质的提高，坚持可持续发展，坚持以人为本，促进经济和社会全面协调进步。
“两个目标”是：
---服务业的发展要以增加总量为目标。建立完善的服务体系，不断调整、优化服务行业和布局结构，拓展服务领域，创新服务产品，开拓服务市场，增强自主发展能力，提升服务业整体素质和市场竞争力，使服务业成为我市经济增长的重要力量。到2010年，服务业实现增加值130亿元，年均增长15%左右，力争达到140亿元，年均增长17%。
---服务业的发展要以增加就业为目标。把扩大就业放在更加突出的地位，大力发展劳动密集型产业，优化服务业创业环境，鼓励全民创业。服务业吸纳从业人员年均增长5%左右，吸纳新增人员的比例争取达到70%以上。
