铜陵市人民政府关于批转铜陵市服务业十一五发展规划纲要的通知
(铜政〔2006〕41号)
县、区人民政府，市政府各部门，各企事业单位：
市政府同意市发改委《铜陵市服务业“十一五”发展规划纲要》，现批转给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
铜陵市人民政府
二○○六年六月八日
铜陵市服务业“十一五”发展规划纲要
（市发展和改革委员会 二○○六年六月）
为全面贯彻落实科学发展观，进一步加快我市服务业发展，根据《铜陵市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，制定本发展规划纲要。
一、规划背景
（一）“十五”服务业发展回顾
“十五”期间，我市服务业保持稳定、健康的发展势头，在国民经济中的地位和作用日益凸显。
1．服务业总量不断增大，成为经济增长的重要力量
“十五”时期，我市在工业化、城市化加速推进的背景下，服务业保持了较快的发展速度，第三产业增加值由2000年的27.6亿元增加到2005年的63.29亿元，年均增长18.1%，2005年服务业占地区生产总值（GDP）的比重为34.8%。服务业经过近几年的持续稳定发展，在地区经济和社会发展中的作用日趋显现，成为拉动我市经济增长的重要力量。
2．吸纳就业作用明显，稳定社会效应突现
我市服务业吸纳的从业人员从2000年的12.6万人增加到2005年的16.52万人，净增加从业人员约3.92万人。服务业从业人员占全市从业人员的比重由2000年的28.7%增加到2005年的39.3%，上升了10.6个百分点。随着经济发展步伐的加快，服务业已成为扩大就业的主要途径，不仅吸收了大部分新增劳动力，而且还吸收了部分从一产、二产转移出来的劳动力，稳定社会的效应进一步显现。
3．传统服务业健康发展，现代服务业开始崛起
我市服务业内部行业中，交通运输、仓储、批零贸易、餐饮等传统服务业运用现代营销理念，积极改造和提升传统营销方式，经营范围由传统的百货、餐饮向医药、图书报刊等新领域延伸和渗透，保持着平稳健康的发展态势。金融保险、房地产、旅游、信息咨询、教育、社会服务等现代服务业呈现出良好的发展势头，其中房地产和金融保险更成为服务业增长的亮点。
4．基础设施逐步完善，城市服务功能日趋增强
“十五”以来，我市不断完善服务业设施，加大了交通基础设施建设力度，铁、公、水交通网络基本形成。市场建设和运营步入了发展提高阶段，相继建成铜陵商城一/二期、红楼商城、世纪商城、中南市场三期、井湖大市场等。电信业规模迅速扩张，基础电信业务营运已有电信、移动、联通和铁通四家公司，形成良性互动的竞争格局，国际互联网用户达5万多户。配送、连锁、专卖等新型流通组织形式发展较快，2005年，全市拥有自营和特许经营连锁企业200余家。引进了战略投资者，改制新建了合百商厦、家得利超市等，企业实力不断增强。
“十五”以来，我市服务业虽然取得了快速发展，但和经济社会发展的要求相比还有较大差距，面临许多亟待解决的问题。一是发展相对滞后。“九五”以来服务业增加值占GDP的比重一直在38%以下，近年来与工业相比，差距有进一步拉大的趋势。二是现代服务业发育不足。2005年，科技研发、金融保险、现代物流、旅游等新兴服务业增加值占服务业的比重不到20%。三是企业竞争力不强。大多数服务业企业还没有真正建立起现代企业制度，规模相对较小，经营方式陈旧，科技含量不高，管理水平低下，缺乏龙头企业和服务品牌。四是市场化程度偏低。在服务行业的许多领域，市场配置资源的基础性作用未得到充分发挥，市场化、产业化、社会化程度不高。
