西藏自治区人民政府关于进一步加快发展旅游业的决定
为加快发展旅游业，尽快把旅游业培育成西藏的主导产业，推进西藏经济社会跨越式发展，特作如下决定：
一、充分认识加快发展旅游业的重大意义和面临的形势
（一）加快发展旅游业是富民强区的大战略。旅游业是新兴的朝阳产业，关联度很高，投资少、见效快，风险低、收益大。西藏自然资源极其丰富，人文资源独具特色，旅游业发展前景十分广阔。加快发展旅游业，是促进西藏经济又好又快发展的重要举措，是促进经济结构调整、转变经济增长方式的客观需要，是广泛吸纳就业、增加群众收入的重要渠道，是进一步扩大对外开放的有效载体，是向世界宣传西藏、介绍西藏、展示西藏的重要窗口。大力发展旅游业，对于全面落实科学发展观，实施“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”的经济发展战略，推进小康西藏、平安西藏、和谐西藏建设具有重大意义。
（二）加快发展旅游业的机遇与挑战。经过“一个转折点、两个里程碑”的光辉实践，西藏进入了历史上发展和稳定的最好时期。公路、航空等基础设施条件的显著改善，特别是青藏铁路的全线通车，为加快发展旅游业提供了历史性机遇。当前西藏旅游业发展势头强劲，但也存在着旅游产品开发建设相对滞后、旅游基础设施比较落后、市场秩序不够规范、综合服务水平不高等问题，面临着旅游市场竞争加剧、旅客对旅游服务要求越来越高的挑战。各级党委、政府和相关部门要切实增强责任感、使命感和紧迫感，进一步转变观念，立足西藏实际，紧紧抓住机遇，加快推进思路、管理和体制创新，推动西藏旅游业率先实现跨越式发展，真正使其成为带动其它产业快速发展的龙头。
二、加快发展旅游业的指导思想和基本原则
（三）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”的经济发展战略，围绕将旅游业建成国民经济的主导产业和第三产业的龙头产业，积极推动政府主导、部门联动、市场运作、企业经营、社会参与，依托资源优势，深挖文化内涵，突出体制、机制、管理创新，着力发展特色精品旅游，努力延长产业链，增强辐射带动功能，切实走出一条富有西藏高原特色、又好又快的旅游发展之路。
