三、主要任务
（一）进一步巩固提高新农合覆盖率
2007年，各地要采取有力措施，把新农合工作做得更深入、更细致、更扎实、更有成效，确保新农合覆盖率达到70%以上。一要准确计算参合人员。新农合覆盖率以应参加新农合人数计算，计算公式为：已参加新农合人数÷应参加新农合人数（上年农业人口数－全户长年外出人数）×100%。“全户长年外出人数”是指户口在当地，但连续1年以上全户离开户口所在地居住、生活、工作的农户人数。各地要认真核实应参加新农合人数，并造册登记到村到户，有具体姓名，严禁弄虚作假。如发现弄虚作假现象，要严肃追究当事人和主要领导的责任，情节严重者，给予党纪、政纪处分。二要及早组织开展宣传发动工作。各级政府和卫生行政主管部门要统一认识，及早部署，广泛扎实开展新农合的宣传发动工作。2007年新农合宣传发动和缴费工作计划在2006年10月、11月进行。各地要统一在2006年11月30日前完成所有的宣传发动和缴费工作，2006年12月20日前将有关数字统计上报市卫生局合医办。
（二）建立和完善新农合的“三条医疗保障线”，让农民受益更多。
1、进一步巩固完善各县（市、区）的大病统筹制度。继续贯彻执行《关于统一提高新型农村合作医疗保障水平的通知》（肇府办[2006]51号）精神，把新农合的有关政策落到实处。要坚持量入为出的原则，在科学测算的基础上，进一步适当调整大病统筹的起付线和封顶线。
2、建立门诊补偿制度。为调动农民参加新农合的积极性，扩大受益面，山区县要积极抓好建立门诊补偿制度的工作。门诊补偿以家庭为单位，每户一卡，由县合医办发放门诊补偿卡，用于参合家庭成员门诊费用补偿。参合农民在乡镇定点医疗机构就诊时，凭卡享受门诊医疗补助。门诊补偿资金控制在当年新农合筹资总额的15%左右，每一参合家庭成员门诊补偿不超过7元，具体比例由地方根据实际自行制定。门诊补偿卡的资金可由家庭成员调剂使用。门诊补偿卡的资金限当年使用，不结转到下年度使用。门诊补偿卡只能用于医疗消费，可用于门诊和体检，不能提取现金及抵缴下年度个人参合缴费资金。2007年，广宁、怀集、德庆和封开县要全部实施门诊补偿制度，其他地方可根据实际情况自行决定。
3、完善困难群众大病救助制度。从2007年起，各县（市、区）每年要安排一定的资金作为新农合大病救助金，用于对享受住院报销后，负担医药费用仍有较大困难的特困家庭实施救助。要进一步规范和完善县级新农合保障救助基金管理制度，明确保障救助基金的使用办法以及申请和审批程度；继续拓宽救助基金的筹资渠道，通过发动社会力量帮扶和捐赠等，增强救助金的救助力度。此外，要加强与民政部门的协调和沟通，健全医疗救助制度，把有限的医疗救助资金用到最需要帮助的人身上，切实解决好特困群众就医难的问题。
