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肇庆市人民政府印发肇庆市2007年推进公共资源配置和特定行业经营市场化运作实施方案的通知


  (二)河道采砂。任何组织和个人不得非法经营河砂,到目前为止,我市无论是省管河道还是市管河道的河砂开采权均实行了公开招投标进行出让。针对河砂开采权招投标中和河道采砂管理中存在的问题,2007年在继续实行招投标的基础上,加紧制定和完善河道采砂管理方面的规章制度、河砂开采权招标投标程序、河砂开采权招标文件及合同文件示范文本的编制等工作,加大打击非法采砂的工作力度,提高竞标门槛,合理确定河砂销售价格,杜绝非法采砂和超量采砂,确保堤围防洪安全。由市水利局牵头制订具体操作方案及实施。

  (三)小水电资源开发。国家鼓励发展小水电,并且实行“自建、自管、自用”、“谁建、谁有、谁管、谁受益”的政策。小水电开发权出让以公开招投标的方式出让,引进投资者,引入民间资本。通过公开招投标选定投资者后,政府以合同许可的形式,与投资者签订开发权许可出让合同。由市水利局牵头制订具体操作方案及实施。

  (四)采矿权。2003年以来,根据国土资源部和省国土资源厅工作部署和审批权限,我市各级国土资源主管部门把培育和规范矿业权市场作为矿产资源管理工作的重点,积极稳定地推进矿业权市场建设。对拟出让的矿山经有资质的地勘单位进行矿产资源储量核实和储量评审备案,新办矿山经中介评估后,按国土资源部《探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法(试行)》用招、拍、挂方式出让采矿权;对申请延续登记的矿山,经中介机构评估以协议方式有偿出让采矿权。根据现行法律法规规定:探矿权的审批权在国土资源部和省国土资源厅。依据法律法规规范审批程序,进一步完善探矿权和采矿权的审批、延续、变更、注销等管理制度。2007年应继续加以完善,并加强勘查、开采资质管理,严格市场准入条件,依法对开发利用方案进行严格审查。由市国土资源局牵头制订具体操作方案及实施。

  (五)城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务。市环卫处已于2005年成立了市环卫保洁服务有限公司,逐步实现市环卫处抓管理监督、市环卫保洁服务公司负责作业的运作模式。2007年市环卫保洁服务公司应进入企业化运作,使之成为作业服务市场主体,同时通过加快建立公开招标制度、政府采购制度以及合理的价格体系,鼓励社会其他企业进入环卫投资建设和作业服务领域。鼓励通过联合、重组、并购等方式,形成几个跨区域、跨专业、实力较雄厚的综合型作业服务企业,推进行业市场化发展。由市市政管理局牵头制订具体操作方案及实施。


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