肇庆市人民政府印发肇庆市2007年推进公共资源配置和特定行业经营市场化运作实施方案的通知
（肇府[2007]7号）
各县（市、区）人民政府，肇庆高新区管委会，市府直属各单位：
现将《肇庆市2007年推进公共资源配置和特定行业经营市场化运作实施方案》印发你们，请认真贯彻执行。
肇庆市人民政府
二○○七年三月九日
肇庆市2007年推进公共资源配置和特定行业经营市场化运作实施方案
为贯彻落实《中共肇庆市委关于印发〈肇庆市建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施办法〉和〈分工方案〉的通知》（肇发[2005]26号）精神，推进我市党风廉政建设和反腐败工作深入开展，结合我市实际，制定本实施方案。
一、推进公共资源配置和特定行业经营市场化运作的指导思想和重要意义
（一）指导思想：坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，围绕加强党的执政能力建设，建设繁荣活力、文明法治、和谐安康、生态环保肇庆的奋斗目标，坚持立党为公、执政为民，坚持科学执政、依法执政，提高资源运用效率，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，着力构建适应时代发展要求的、符合肇庆实际的惩防腐败体系，不断提高党的领导水平和执政能力，提高拒腐防变和抵御风险的能力。
（二）重要意义：推进我市公共资源配置和特定行业经营市场化运作，是落实科学发展观、转变政府职能、规范现行行政许可制度的重要举措，它不仅有利于提高政府资源的运作，增加政府财源，而且有利于进一步完善我市市场经济体制，鼓励合理竞争，体现公开、公平、公正原则和规范操作要求，从源头上防治腐败，促进党风廉政建设，推动我市经济社会实现加快发展、跨越发展、科学发展。
二、2007年计划实施或进一步推进完善市场化运作的项目
（一）土地利用管理。一是经营性项目用地土地使用权出让，必须通过地产交易中心以招拍挂方式确定开发单位。二是改变土地用途作经营性用地的，必须由土地储备中心有偿收回后，根据年度土地利用计划及市场供求情况，通过地产交易中心以招拍挂方式确定开发单位。三是国有企业破产、兼并、资产重组涉及土地使用权变更的，经国有资产管理部门同意后，必须通过地产交易中心以招拍挂方式确定受让单位。四是金融部门为实现抵押权而进行的土地使用权转让和法院判决、裁定需要拍卖的土地使用权转让，必须通过地产交易中心以招拍挂方式确定受让者。五是实行工业用地出让通过招拍挂方式确定开发单位制度。由市国土资源局牵头制订具体操作方案及实施。
