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1．大力推进综合交通基础设施建设
公路。争取提前至“十一五”末期开展岑茂高速公路前期工作，尽早与广湛高速共同形成十字形高速公路主骨架。逐步优化完善路网结构，提高全市公路网与高速公路出口的衔接能力。按照城市总体发展规划，建设城市快速干线和港区快速干线。提高公路技术等级，实现县市公路路面高级化，镇通村公路路面硬底化，加强市到县一级公路为主的重点线路绿化工程建设。进一步完善公路站场布局，提高公路站场技术等级，逐步开展建制村公路站点建设。完成国家公路枢纽城市争取工作。
铁路。重点加快落实省铁路网布局规划，奠定茂名泛珠三角铁路枢纽城市地位。加快洛湛铁路茂名段建设步伐，实现2008年建成通车目标。启动广河复线茂名段、进港铁路、茂湛铁路茂名段建设，开展饶平至茂名沿海快速铁路客运专线前期工作。优化茂名地区铁路网布局，进一步理顺铁路管理体制，努力推动建设电白货物编组区段站。
港口。以建设30万吨深水港码头为目标，重点加强博贺新港区建设，构筑重化工业发展新平台，满足大型临港工业基地的发展需要。集中力量开辟博贺新港区10万吨级航道和完善配套基础设施，建成以10－15万吨级散货码头为标志的大型综合性港区雏形，促进电力、石化、冶炼临港重化工业和港口商贸物流服务业发展。按照茂名港总体规划的功能定位，进一步整合水东港区海岸线资源，提升港区的服务功能和装卸作业水平，适当发展港口物流业、临港加工型工业和旅游客运业，形成具有一定规模的综合性港区。博贺港区在保持原有渔港功能的基础上，根据当地渔业、盐业、旅游业发展情况，适当发展小型杂货、客运，逐步完善基础设施，适应当地社会经济发展新的功能要求。
机场。争取国家在粤西布点建设国际机场。
2．加强能源基础设施建设
加强电源、电网、天然气网、石油储备等能源基础设施的规划建设工作，构建稳定、经济、清洁的能源供应体系，确立茂名能源基地地位。
加快电源、电网建设。依托博贺新港区和茂名热电厂重点发展煤电，加快建设油页岩矿电联营项目，积极开发利用水能、风能、太阳能、生物质能等可再生能源。继续开展电白沿海核电站选址工作，积极开展天然气发电站的前期工作。努力形成大型骨干电源为主，多种电源并举的结构，逐步实现中远期装机容量1200万千瓦的目标。继续改善电网供电送电质量。“十一五”期间，220KV变电站新建4座，扩建2座，新增线路482公里；110KV变电站新建23座，扩建18座，新增线路1112公里，建成便于接受外区送电和市内电力交换、稳定安全的茂名电网。根据茂名新建电源项目需要，适时调整和安排各电压等级的输变电项目建设。在城市规划中预留足够的变电站站址及输变电线路走廊。
加强天然气网和石油储备建设。推进茂名城区居民天然气网建设，实现天然气和液化石油气两种燃气互补。开展液化天然气接收站和输气管网选址前期工作，提高天然气供应保障能力。天然气网逐步向各县（市、区）、中心镇辐射。推进300万立方米战略石油储备库前期工作，争取在此基础上进一步扩大储备规模。根据省的统一布局，适时推动成品油储备库项目建设。
3．加强水利基础设施建设
以实现水利现代化为总目标，以防洪安全为前提，以水资源优化配置为中心，以改善水环境为主线，继续推进水利基础设施建设，建立人水协调的防洪与防风暴潮体系和持续优化的水资源配置体系。
加快建设防洪减灾体系。因地制宜，合理安排各类防洪工程措施。积极推进城乡水利防灾减灾工程，完善重点防洪工程布局。加强对水库的除险加固、维护和管理，确保水库运行安全，提高水库综合防灾能力。重点做好高州水库大灌区改造的基础工作，做好大中型水库（水闸）的除险加固工作，加强城区防洪、江海堤围等城乡防灾减灾项目建设，抓好农业灌区的渠道改造。加强农村水利基础设施建设，保障山区防洪安全，改善农业灌溉用水条件，增强农田抗旱排洪能力，逐步推进农村饮水安全工程建设。强化非工程措施建设，完善全市三防指挥系统。
优化水资源配置。充分挖掘水资源，加强水资源的平衡调配，建设东南部沿海地区调水工程。
（六）建设绿色茂名
建设绿色茂名，走增长绿色型、资源节约型、环境友好型的绿色发展之路，实现人与自然的和谐发展。
1.大力发展循环经济
以提高资源利用效率为核心，以节地、节能、节水、节材和资源综合利用为重点，建立政府主导、市场调节、公众参与的机制，加快发展循环经济。继续实行严格的土地管理制度，加快推广节能降耗生产技术，节约原材料，加强水资源保护和综合利用，提高资源利用效率。积极开展光、热、风能、太阳能和空中水资源等可再生气候资源的合理开发利用。实行资源效率和最低技术准入标准，对高消耗及落后的技术、工艺和产品实行逐步强制性淘汰制度。完善有利于资源节约的价格和财税政策，建立促进资源节约的政策和评价体系，在冶金、建材、化工、电力等高能耗行业开展循环经济试点，最大程度实现废物资源化和再生回收利用。全面推行清洁生产，从源头减少废物的产生，实现由末端治理向污染预防和生产全过程控制转变。组织开发和示范有普遍推广意义的资源节约、综合利用和替代技术、“零排放”技术、绿色再制造等技术，突破制约循环经济发展的技术瓶颈。按循环经济模式规划、建设、改造工业园区以及引导城乡发展。
2.加大环境综合治理力度
加强三废治理。加大城镇污水收集管网和集中处理设施建设力度，逐步提高生活污水的处理率，综合控制面源污染。加快燃煤燃油火电厂脱硫，完成对现役火电厂的脱硫治理，新建燃煤电厂必须同步配套建设脱硫装置。推广清洁燃烧技术及烟气脱氮氧化物技术，严格执行机动车污染物排放标准，加强机动车尾气污染治理。逐步建立固体废弃物分类收集和回收体系，提高生活垃圾无害化处理率和废旧电子电器集中处理率，建设茂名粤西危险废物处理中心。
优化环境保护管理机制和政策环境。坚持环保前置，严格执行建设项目环境评价制度和环保设施“三同时”制度，严把环保准入关。加快与邻近各市建立跨区域、流域的环境保护协作机制，积极探索制定合理的排污费征收和使用政策。加强绿色生态标志的推广和管理，倡导绿色消费、文明消费，积极开展创建绿色城镇、绿色学校、绿色社区、生态示范区等活动。开展绿色国民经济核算体系试点工作。促进环保投入的多元化、社会化。
3.加强生态保护
加快建设林业生态市。保护和培育森林资源，加快林种树种结构调整，加强自然保护区建设和管理，切实做好大雾岭自然保护区整合升级工作，保护野生动植物和湿地资源。重视山区及沿海生态屏障的保护和建设，抓好主要江河流域的水源涵养林建设，提高森林涵养水源的生态防护功能，建立生态公益林补偿制度。加强矿山地质环境恢复治理，按国家统一部署建立生态补偿机制，建设市区城市生态缓冲带。
加强水资源保护。加大水资源环境的开发和保护力度，禁止在饮用水源保护区域范围内布点建设排污项目及种植速生桉，加强对饮用水的监测，切实保障高州水库、鉴江等饮用水安全。继续开展水土流失治理，合理开发利用水资源，对使用和开发水资源开征资源补偿费和水土保持费。继续开展小东江综合整治，建设小东江生态恢复工程，加强其他重点污染河段的治理工作。逐步加强农村饮水安全，结合实施农村通自来水工程建设，加强农村水源地的规划、建设与保护。
保护海洋生态环境。强化海域、滩涂的使用管理，处理好海洋开发、港口建设和防洪防潮、船舶通航的关系。加强海洋资源环境的保护和对海洋灾害的防御能力，对海岸带、防护林以及红树林、珊瑚礁等生态系统实施重点保护。加快茂名红树林保护区建设。根据海洋资源的特点和我市产业发展需要，适当设置海洋特别保护区，促进经济与环境协调发展。
（七）加快发展教育文化人才事业
以建设教育强市为目标，切实把教育放在优先发展的战略地位，为全面建设小康社会提供强大的智力支持和人才保障。大力发展文化事业和文化产业，加强人才队伍建设，建设文化名城和人才强市。
1．建设教育强市
促进教育全面发展。围绕“义务教育均衡化、高中教育普及化、高等教育大众化”的目标，努力建立结构优化、协调发展、具有茂名特色、充满生机与活力的现代化国民教育体系和终身教育体系。高水平、高质量普及九年义务教育，把农村义务教育作为重中之重，加快农村教育信息化建设，着力改善革命老区、贫困山区中小学的办学条件，促进城乡之间、区域之间义务教育均衡发展，从2006年秋季起在全市农村全面实施免费义务教育。加快普及高中阶段教育，大力推进优质普通高中、示范性高中建设，到2010年，90%以上普通高中建成市一级标准以上的学校。采取切实措施，大力发展职业教育和职业技能培训，努力扩大办学规模，建立满足人民群众终身学习需要、与市场需求相适应、与劳动就业紧密结合的现代职业教育体系。办好茂名学院、茂名职业技术学院，扩大高等教育办学规模，提升高等教育大众化水平，着力提高高等教育人才培养质量和整体办学水平。积极推进教育信息化和教育技术手段现代化，加强教师队伍建设，提高教师队伍整体素质。不断提高教育质量，使幼儿教育、九年义务教育、中等教育保持全省先进水平。大力发展学前教育和成人教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会。
加快推进教育改革与创新。适应教育需求迅速增长和多元化发展的要求，建立政府依法管理、学校依法办学、社会参与监督的新型管理体制。落实“以县为主”的农村义务教育管理体制。调整政策和资金投向，缩小城市义务教育优质学校和普通学校的差距，使适龄儿童得到基本同质的义务教育。进一步落实促进民办教育的各项政策，鼓励和支持社会力量、民间资金举办非义务教育，形成公办教育和民办教育共同发展的多元办学格局。深化考试、招生和学业评价制度改革，创新人才培养模式。
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