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做大本地资源深加工型为主的产业集群。矿产资源深加工重点抓好优势矿种的规模开发和精深加工，激活矿产资源潜能，使之转化为产业优势，提高油页岩、高岭土等矿产资源综合利用，加大资源勘查工作力度。农副产品深加工重点围绕丰富的农林牧渔资源，采用适用技术，发展绿色食品，创立自主品牌。海洋资源深加工重点加快海洋生物药物和功能保健品开发，发展速冻保鲜食品，提高产品附加值。本地资源加工型产业是我市的特色产业，具备大产业转化条件，要加快做大产业规模。依托本地资源着重培育具有比较优势的高新技术产业，重点扶持精细化工、生物技术、电子信息制造和新材料产业，提高橘红、肉桂、沉香等特色南药的标准化种植和深度加工规模。鼓励采用信息技术和自动化技术改造提高建筑材料、纺织服装、食品饮料、电器机械等优势传统产业，提高产品技术含量和市场竞争力。努力提高高新技术产品产值比重。
优化工业产业布局。加快形成“三区一线”重化工业大格局，加强石化工业区乙烯区和临港区基础设施建设，使之各有侧重成为我市重化工业发展的主要载体。提高我市发展重化工业的竞争优势，系统解决港口、铁路、公路、水利、土地、原料供应和公用工程等基础设施方面的一些瓶颈问题，打造上档次、上水平的全市重化工业大平台，进一步优化发展重化工业所必须的外部条件。优先安排平台搭建资金，全力把茂名建设成为最适宜重化工业项目选址布点的地区，这是我市重化工业长远竞争力的关键因素。支持、引导和规范三级工业园区发展特色产业基地，积极打造区域品牌，营造“政策洼地”和“服务高地”。新办企业要集中在各工业园区布点建设，不适宜工业布局的其他地块不再安排项目建设，采取措施促进产业集群快速形成。
3．全面提升服务业素质
推进服务业行业结构的优化升级，提升产业素质，大力发展现代服务业，培育服务业支柱产业，发展竞争力强的大型服务企业集团，增强服务业吸纳就业能力，提高服务业在全市经济总量中的比重。
运用现代经营方式、服务技术改造和发展壮大交通运输业、旅游业、房地产业、金融业、批发和零售业等传统服务业，提高服务质量和经营效益。
交通运输业。大力发展海铁联运、公路直通等多种运输方式，扩大运输服务的能力和范围，加大运输结构调整力度。利用现代信息网络技术，提升交通运输业的现代化水平，提高运输效率与效益。
旅游业。以打造旅游目的地城市为目标，推出具有粤西特色的产品组合和精品线路，加大自然景观和人文景观开发力度，加快建设旅游精品景区。一是大力扶持以放鸡岛为龙头包括中国第一滩、虎头山、晏镜岭、博贺渔港、热水温泉、珍稀植物园、陈村盐田等在内的滨海景区建设；二是抓好以浮山岭、天马山、仙人洞、大雾岭、平云山、名富果园为重点的生态旅游区建设；三是抓好以西江温泉、热水温泉、新时代温泉、山阁温泉等为重点的一批温泉保健疗养、休闲度假型的旅游区建设；四是抓好以冼太文化为核心的历史文化旅游区建设，尽快开发电白冼太故里、高州冼太庙、长坡旧城、高凉岭等在内的一批冼太文化旅游景点，配套开发古书院群、信宜教育城、南玉城等项目；五是抓好以“三个代表”红色旅游为主题的景区建设；六是抓好南中国最大的重化工业基地观光旅游景区的建设，大力打造石油文化旅游。加快与旅游相关的交通、通讯、卫生、购物、安全等基础设施建设，改善旅游环境，提升我市旅游的综合吸引力。加大旅游宣传促销力度，扩大旅游市场份额。积极参与各种形式的区域旅游合作，拓展我市旅游业的发展空间。争创“中国最佳优秀旅游城市”。
房地产业。继续深化住房制度改革，落实住房货币分配政策，全面推行住房公积金制度，规范住房公积金管理。规范房地产市场，加强房地产一级市场调控，培育和完善二、三级市场。发展房地产中介业务，规范转让、租赁、抵押行为。积极发展经济适用住房、廉租房和普通商品住宅。加强物业管理，促进物业管理的专业化、社会化。加快我市房地产信息网络建设，建立房地产市场监测、动态预警机制。
金融业。大力推动金融生态环境建设，促进银行、证券、保险业的健康发展。推进金融服务创新，积极拓展理财业务、个人消费信贷业务和电子银行等金融业务。引导和充分发挥金融对地方经济发展的杠杆作用。增强县域金融服务功能，进一步改善“三农”金融服务，鼓励和推动优质龙头企业发行股票和债券直接融资，拓宽融资渠道。发展壮大保险业，扩大农村保险市场，提高城乡保险覆盖率。
批发和零售业。培育大型流通企业，积极发展连锁经营、仓储超市、专业配送、电子商务等新型商业发展模式。加快建设建材、家具、农副产品、机动车辆等专业市场，合理安排城市商业网点布局。积极开拓农村市场，推进“万村千乡”市场建设工程。完善县、乡、村三级商品流通网络。
鼓励发展商务服务业、物流业、会展业等生产服务业。大力发展管理咨询、法律、会计、审计、广告、战略策划、资产评估、投资顾问、融资咨询等现代商务服务业，发展培育一批能承接国际业务的优秀中介机构。加快现代物流配送体系建设，建立物流信息平台和物流配送基地，促进货运业的市场化、专业化。整合物流资源，推进制造商、批发商、零售商与运输、仓储、货运代理等物流企业的联合，提高流通企业组织化、集约化程度。适度发展以国际化、专业化、贸易型为主的会展业，培育一批能参与全省全国性、国际化的会展品牌。
加快发展信息服务业、科技服务业等新兴服务业。大力发展电子商务，加快建立电子商务基础网络服务平台，促进商流、物流、信息流和资金流的结合。兴办各类科技服务机构，形成网络化科技服务体系，建立科技资源信息共享制度。
巩固提升居民服务业、餐饮旅馆业等生活服务业发展水平。健全服务网络，加强社区服务信息网络建设，搭建社区服务资源与居民服务需求的桥梁，拓展服务领域。全面提升餐饮、旅馆业服务质量和管理水平，加大餐饮业连锁经营模式和名牌产品的推广力度。大力发展大众餐饮，重点培育茂名名菜、名点、名店，形成一批具有茂名特色的餐饮品牌。
优化服务业发展环境。进一步深化服务业体制改革，建立公开、透明、规范、统一的市场准入制度，打破行业垄断。加强公共服务设施和公共服务平台建设，提升服务业发展环境素质。完善服务标准体系建设，加强服务业发展的政策导向，大力推进体制创新，拓宽发展服务业的融资渠道，积极引导社会资金投向现代服务业。
4．大力推进国民经济和社会信息化
坚持把国民经济和社会信息化放在突出位置，加快信息基础设施建设，推动信息产业发展，推进社会各领域信息化，提高我市国民经济和社会信息化水平。
加快信息基础设施建设。推进全市邮电通信基础设施建设，建设覆盖市、县、镇、村四级网络。用网络技术打造数字茂名，建成充分共享、标准统一、性价比高、安全可靠的公共网络。
加快信息产业发展。发展激光数码、电子编码、电缆护套等电子信息类制造业，培育新的产业增长点。逐步发展软件业，推进石油化工、电器机械等重点行业的应用软件和电子政务的应用软件的开发。推进电信、电视和计算机三网融合，提升信息内容业水平。
推进社会信息化。加快推进科技、教育、文化、卫生、档案等领域的信息化建设，加强信息资源开发利用，建设全市信息资源平台。积极利用信息技术改造提升传统产业，提高产品的信息技术含量。协调推进城乡信息化，打造“数字社区”，普及“数字家庭”，消除“信息鸿沟”。建设信息化公共支撑体系，大力发展电子商务。建立档案信息数据库、电子文档数据中心及电子文件归档与管理信息系统，实现档案管理科学化、服务高效化。加强无线电管理工作。
（二）增强自主创新能力
实施自主创新战略，坚持原始性创新、集成创新与引进消化吸收再创新相结合，大力推进自主创新和科技成果转化，加快科技体制机制创新，提高核心产业竞争力。
1．加强重点领域和核心产业自主创新
重视原始性创新，鼓励科学发现和技术发明。加强集成创新，推动重大自主创新项目联合攻关，力争突破一批核心和关键技术。加快引进技术及装备消化吸收再创新，促进外源技术内源化。支持石化、电力、冶炼支柱产业和海洋及农产品深加工、生物技术、新材料等领域的自主创新，促进我市结构调整和经济转型。
2．健全以企业为主体的技术创新体系
强化企业的自主创新主体地位，继续支持企业建立研发机构，围绕我市产业优势领域，发展壮大一批国家、省和市级工程（技术）中心，使之成为我市产业技术自主创新的重要载体。大力推进产学研合作，鼓励高校和科研院所与企业以多种形式联合建设工程中心、研究院、博士后工作站，以产业化为目标联合开展关键、共性技术研发。走开放型自主创新之路，鼓励企业利用国内外、省内外先进技术资源，依托重大工程项目开发核心技术和关键技术。
3．健全创新支撑服务体系
完善财政投入机制，确保地方财政科技投入增长速度与财政收入增长相适应。继续加大国家、省创新资源的争取力度，整合市级科技研发、技术创新和产业发展财政性专项资金。改革财政科技资金使用办法，加强财政性科技资金的绩效管理。加强高层次、创新型优秀人才队伍建设，注重引进技术研发团队。完善服务体系，发展多种形式的技术服务、中介服务，加强行业公共技术服务平台的建设，加快市级孵化器建设，为企业提供基础性创业服务。
4．加快科技体制和机制创新
深化科技体制改革，建立健全各类科技力量分工合作、协调一致的协调机制，完善推进自主创新的管理体制和政策体系，推进转制科研机构建立现代企业制度，增强科研院所和科技人员自主创新的活力。完善创新激励机制，引导和鼓励企业加大创新投入，以多种形式鼓励科技人员创新，建立以业绩和能力为重点的自主创新人才创新指标体系。
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