二、“十一五”安全生产的指导思想和目标
（一）指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的宏伟目标，全面落实科学发展观，以保障人民群众生命财产安全为根本出发点，以遏制重特大事故为重点，以减少人员伤亡为目标，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，倡导安全文化，健全安全法制，落实安全责任，依靠科技进步，加大安全投入，推进“平安宁夏”建设，逐步构建安全生产长效机制，努力实现我区安全生产状况的根本好转，促进经济社会又好又快发展。
（二）总体目标。
到2010年，健全安全生产监管体系，初步形成规范完善的
安全生产法治秩序，基本形成完善的安全生产法规标准体系、技术支撑体系、信息体系、培训体系、宣传教育体系和应急救援体系；亿元GDP生产安全事故死亡率比2005年下降35%以上，工矿商贸企业从业人员10万人安全生产事故死亡率比2005年下降25%以上，煤矿原煤百万吨死亡率下降到1.0以下，道路交通万车死亡率控制在7.0以下，职业危害严重的局面得到有效控制。
（三）分类目标。
1．到2010年部分重点行业和领域的目标（以2005年为基数）：
（1）煤矿：百万吨死亡率下降到1.0以下，力争不发生一次死亡10人以上特大事故。
（2）非煤矿山：死亡人数下降10%以上。
（3）危险化学品：死亡人数下降10%以上。
（4）烟花爆竹：保持无死亡事故。
（5）建筑施工：死亡人数下降10%以上。
（6）特种设备：万台设备死亡人数控制在0.8人以下。
（7）火灾（消防）：10万人口死亡率控制在0.19以下。
（8）道路交通：万车死亡率控制在7.0以下。
（9）水上交通：保持无死亡事故。
（10）铁路交通（含路外）：死亡人数下降10%以上。
（11）民航飞行：无重大事故发生。
（12）农业机械：无重大事故发生。
2．安全生产监管体系建设目标：形成完善的自治区、市、县（市、区）、乡（镇）政府四级安全生产监管网络体系；各地区安全监管机构和人员配置基本满足监管要求；发挥企业主体作用，探索建立安全生产社会化监督管理机制；进一步提高安全生产执法水平，完善和创新安全生产监管方式方法。
3．安全生产法制建设目标：颁布实施《
宁夏回族自治区安全生产条例》等地方性法规和规章，制定出台《宁夏回族自治区安全生产事故报告和调查处理规定》等；到2010年，基本建立与《
安全生产法》等法律相配套的地方性安全生产法规及地方性安全生产技术标准体系。
4．安全生产支撑体系建设目标：初步建立全区安全生产信息系统、技术保障体系、检测检验体系、培训体系、宣传教育体系和应急救援体系，提高全区安全生产及其监管的科技含量，为全区安全生产形势平稳提供强有力的科技支撑。
5．重大危险源监控和重大事故隐患治理目标：健全完善自治区、市、县（市、区）、企业四级监控网络，努力实现对重大危险源的有效监控和对重大事故隐患的有效治理。
6．安全生产专业人才建设目标：到2010年，各类安全生产专业人才基本满足安全生产的需要；企业主要负责人、安全生产管理人员、经营管理人员和特种作业人员持证上岗率达到100%；中介机构法定代表人培训率达到100%，从业人员全部轮训一遍；各工矿企业从业人员的培训率达到100%。
