二、指导思想、基本原则和总体目标
（一）指导思想。以科学发展观为指导，以建设“绿色陕西、生态陕西”为目标，以改善农村人居环境、提高农民生活质量为根本，以庭院、村庄、路渠绿化和村庄周围片林建设为重点，因地制宜，统一规划，分步实施，突出重点，体现特色，逐步实现“村在林中、院在绿中、人在景中”的乡村生态格局。
（二）基本原则：
1．坚持生态优先。把改善乡村的生态环境作为首要目标，建设结构合理、乔灌草科学配置的乡村生态体系，积极发展庭院林业经济，实现经济效益、社会效益、生态效益的有机结合。
2．坚持分类指导。依据陕北、关中和陕南不同自然、地形、气候条件和村宅结构及分布、民俗习惯等，因地制宜，分类指导，先易后难，确定建设内容、建设重点和建设模式，务求实效。
3．坚持发展与保护并重。注重保护村庄现有绿化成果和古树名木等森林资源，科学合理的布局和确定绿化方式、绿化树种等，做到发展与保护并重、改造与建设并举。
4．坚持以人为本。充分尊重农民意愿，发挥农民主体作用，一切从农民需要出发，真正实现农村绿起来与富起来、美起来的有机结合。
（三）总体目标。以人口居住比较集中的村、主干公路沿线、旅游景区周边村庄及移民新村为重点，力争到“十一五”末，绿化路渠3.5万公里，庭院、村庄及路渠植树1.2亿株，建设村周片林76万亩，使全省三分之一的行政村实现绿化。到2015年，完成全省所有的行政村的绿化任务，村庄绿化覆盖率总体达到25%，人均占有树木20株。
三、建设内容和模式
（一）建设的主要内容。
1．庭院绿化建设。以农户庭院为单元，充分利用院落空地进行绿化，发展庭院经济，增加农民收入。根据种植习惯和农户意愿，采用乡土树种和引进树种相结合，做到适地适树，体现地方特色。树种以绿化效果好、经济效益高的乔木乡土树种为主，搭配灌木和花卉，实现多品种、多层次、多形式绿化。户均占有树木3-10株。
2．村庄绿化建设。对街道、巷道、学校等村庄公共用地，在统一规划的基础上进行绿化。村庄绿化应统一树种、统一规格、统一放线、统一栽植，做到树端行直，整齐划一。树种以冠幅大、主干高的乔木为主，形成村庄绿化的骨架。选择代表地方特点的风景树和经济树，体现不同的绿化风格。结合群众娱乐、休憩健身需求，将闲散地建成村庄小花园。村庄的街道、巷道和学校等公共绿化的用地要全部实现绿化。
