（四）严格化工生产企业市场准入

　　1.严格执行产业准入门槛。认真贯彻落实国家产业政策。对属于淘汰类项目，禁止任何形式的投资；对属于限制类的新建项目，禁止投资；对属于限制类的现有生产能力，允许企业在一定期限内采取措施改造。严格项目审核程序。严禁将项目分拆、违规审批、核准或备案；将原由市（县）、区核准、备案的化工项目权限上收至市投资主管部门；各级投资主管部门要及时向同级环保、安监等部门通报项目审批、核准、备案情况；对已备案的项目，只有在通过环评、安评、征地、能耗评价等手续后方可开工建设。严格项目准入门槛。从现在起，我市禁止新建单个项目一次性固定资产投资额在3000万元（不含土地费用）以下的所有化工项目；年综合能源消费总量3000吨标准煤以上的投资项目，须由市节能主管部门组织专家或专业机构对其合理用能作出评价，达不到行业节能标准和单位产品能耗定额要求的，有关部门不予核准。

　　2.严格执行安全准入门槛。危险化学品新、改、扩建项目必须进行安全预评价并经安监部门组织安全审查，其中凡新建的危险化学品生产企业，必须在危险化学品区域内，其固定资产投资额不得低于3000万元（不含土地费用），并按审批权限，由市以上政府批准后，方可凭批准文件到工商部门办理营业执照。

　　搬迁的危险化学品生产企业必须在危险化学品专门区域内。经企业所在地市（县）、区政府同意，按新企业的程序和要求办理审批手续，其投资额按《市政府关于危险化学品生产储存建设项目安全管理的实施意见》（锡政发〔2005〕231号）标准执行。

　　区域外的危险化学品生产企业不得擅自进行改、扩建。但为了整改安全隐患、安全环保技术升级的，在原企业范围内，且在周边环境符合环保、安全要求和不增加生产规模、品种的前提下，经企业所在地市（县）、区政府同意，按新建项目的程序和要求办理审批手续后，可对企业内部总体布局进行调整，对生产、储存作业场所建筑物结构进行改建或拆除重建，对生产装置、设备、设施更新、改造；否则，不得进行改、扩建。

　　化工企业新、改、扩建项目安全设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，其中安全设施初步设计要通过安监部门组织的审查，并严格按初步设计进行施工，正式投产前安全设施要通过安监部门组织的竣工验收。对2005年以来新、改、扩的危险化学品建设项目，凡未履行设立批准、安全审查和安全设施“三同时”审批的，已建设并竣工投产的，由安监部门提请市（县）、区人民政府提出处理意见，报市政府批准后实施；在建或已建成尚未投产的，如果不符合安全、环保、土地规划等要求，由当地政府依法关闭或取消项目，如果符合上述相关规定的，依法给予行政处罚后限期补办相关审批手续。

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