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（二）构建完善的多元化投入体系
高新技术产业的发展具有投入大、风险高、周期短的基本特征。必须把握高新技术产业发展的基本规律，从实际出发，形成富有无锡特色的促进高新技术产业发展的多元化的投入体系。
1．完善多元化投资机制。完善以政府为引导，以企业为主体，多形式、多渠道、多层次的资金投入体系。加大政府投入，形成政府资金引导与企业投入为主相结合的新型创新投入机制，引导各类主体加大对发展高新技术产业的有效投入，形成具有国际水平的高新技术产业研发体系，真正在若干领域形成有核心竞争力的高新技术产品群。
2．提高资本运作能力。进一步发挥资本市场优化配置资源的作用，积极探索资本运作，通过实施跨地区、跨部门、跨所有制的购并、参股和重组，加快各类资本向高新技术领域集聚；立足现有重点骨干企业和高新技术企业的资产和资源基础，充分利用中小企业创业板和香港等境外创业板，鼓励高新技术企业通过资产重组进入资本市场；定期发布《无锡市高技术产业化发展重点领域指南》，广泛吸引社会投资，引导社会资金流向，放宽市场准入领域，改善融资和服务环境。
3．探索高新技术企业的国际融资方式。逐步创造条件，引导企业按照国际惯例与市场机制参与国际融资竞争。选择一批技术含量高、附加值高、市场潜力大的高新技术项目，吸引国外风险投资基金的介入，促进我市高新技术产业的发展。
4．形成规范的风险投资体系。坚持“政府引导、多元化投入、市场化运行、企业化管理”的原则，进一步扩大我市科技风险投资规模。到2010年，市级科技风险投资总资本达到4亿元。各市（县）、区在2006年之前必须设立科技风险投资专项资金，并在财政预算中安排一定的导向资金，组建以政府资金为引导、多元化投资为主体的科技风险投资机构。在政府的引导下，充分发挥市场机制的作用，积极发展风险投资业。鼓励国内外金融机构、投资公司和其它经济组织及个人建立风险投资机构。
（三）构筑多层次的人才体系，形成层次分明、结构完备、分布合理的人才队伍
1．加快人才的培养与引进。强化现有人才的定向培养、继续教育和终身教育，加速人才的知识更新；面向全球引进一批重点产业和重点项目的高端人才，培育形成具有国际经营管理水平的首席执行官、知名首席工程师群体；扩大与海外行业协会、专业团体等的合作关系，逐步形成海外高新技术人才引进的长效模式；支持高等院校和科研机构在我市建设或合建博士后流动站、工程研究中心、重点实验室等创新载体，以高质量的载体来吸引高层次的人才；完善人才“柔性”机制，保证人才引进渠道的畅通。
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