湛江市人民政府关于建设节约型社会加快发展循环经济的实施意见
（湛府〔2006〕1号）
各县（市、区）人民政府，湛江经济技术开发区、东海岛经济开发试验区管委会，市府直属各单位：
为加快我市建设节约型社会、发展循环经济工作，根据国务院、省人民政府的总体部署，结合我市实际，提出如下实施意见：
一、建设节约型社会、发展循环经济的指导思想、原则和目标
高度重视并加快建设节约型社会，大力发展循环经济，是树立和落实科学发展观、加快经济增长方式转变的必然要求，是全面建设小康社会的重要保障，是实现经济全面协调可持续发展的战略举措。近年来出现的电、煤、油、运等紧张状况，给我市经济社会发展造成较大的冲击，能源、资源、环境问题已严重制约我市经济建设和社会发展。必须从全局和战略的高度，充分认识加快建设节约型社会、发展循环经济的极端重要性和紧迫性，并切实抓紧抓好。
（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，加快转变增长方式，以建设节约型社会为目标，以技术创新和制度创新为动力，以提高资源利用效率为核心，以节能、节水、节材、节地、资源综合利用和发展循环经济为重点，加快结构调整，加强法制建设，完善政策措施，强化节约意识，建立起政府大力推进、市场有效调节、企业自觉行动、公众积极参与和促进节约型社会建设的运行机制，逐步形成节约型的增长方式和消费模式，以资源的高效利用和循环利用，促进全市经济社会全面协调可持续发展。
（二）基本原则：坚持以经济社会可持续发展为根本目的，实现人与自然和谐统一；坚持走新型工业化道路，形成有利于节约资源、保护环境的生产和生活方式；坚持推进结构调整，依靠科技进步和强化监管，提高资源利用效率，有效缓解能源、资源约束矛盾；坚持发挥市场经济作用与政府宏观调控相结合、依法管理与政策激励相结合；坚持分类指导，量力而行，稳步推进。
（三）总体目标：全市建立起比较完善的节约型社会的政策法规体系、技术创新体系以及有效的激励和约束机制；建立起节约型社会评价指标体系、中长期战略目标框架和分阶段推进计划；污染排放量得到有效的控制和削减，重点行业资源利用效率有较大提高，重点领域资源回收利用体系和机制初步建立；建成一批节约型企业、节约型社区、节约型机关；逐步建立起资源消耗低、环境污染少、经济效益好的国民经济体系和资源节约型社会。
