（四）抵押贷款和对外担保的审批应遵循以下原则：
1.对停产半停产企业的抵押贷款，原则上不予审批；
2.对亏损企业的抵押贷款，从严把关；
3.对正常经营且效益较好的企业抵押贷款，应给予积极支持。
第四十七条 所出资国有及国有控股企业（公司）必须依据有关法律、法规建立健全抵押、投资和对外担保的内部管理及申报、审批制度并报市国资委备案。
第四十八条 市国资委代表市人民政府向其所出资企业中的国有独资企业（公司）派出监事会。监事会的组成、职权、行为规范等，依照国务院《
国有企业监事会暂行条例》（国务院令第283号）的规定执行。
第四十九条 市国资委依法对所出资企业财务进行监督，建立和完善国有资产保值增值指标体系，维护国有资产出资人的权益。
第五十条 所出资国有及国有控股企业应当加强内部监督和风险控制，依照国家有关规定建立健全财务、审计、企业法律顾问和职工民主监督等制度。
第五十一条 所出资企业中的国有或国有控股企业（公司）应当按照规定定期向市国资委报告财务状况、生产经营状况和国有资产保值增值状况。
第六章 法律责任
第五十二条 市国资委不按规定任免或者建议任免所出资企业的负责人，或者违法干预所出资企业的生产经营活动，侵犯其合法权益，造成所出资企业国有资产损失或者其他严重后果的，对直接负责的主管领导和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十三条 所出资企业中的国有或国有控股企业（公司）未按照规定向市国资委报告财务状况、生产经营状况和国有资产保值增值状况的，予以警告；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予纪律处分。
第五十四条 所出资国有及国有控股企业（公司）的负责人滥用职权、玩忽职守，造成所出资企业国有资产损失的，应负赔偿责任，并对其依法给予纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
