“十一五”期间,全市新建沼气工程126处、农村户用沼气500户。市区(包括锡山区、惠山区、滨湖区、新区)共新建沼气工程46处,江阴市新建30处规模畜禽养殖场沼气治理工程,宜兴市新建50处规模畜禽养殖场沼气治理工程和500处农村户用沼气工程。
三、农村改厕工程
进一步提高农村无害化卫生户厕普及率。到“十一五”末,全市农村无害化卫生厕所普及率达到95%以上。其中,江阴市农村无害化卫生厕所普及率2006年底达到90%以上,2010年达到95%以上;宜兴市农村无害化卫生厕所普及率2006年底达到80%以上, 2010年达到90%以上。市区以区为单位,农村无害化卫生厕所普及率2008年底达到97%以上。
四、村庄整治工程
“十一五”期间,用五年时间完成80%以上保留居民点的村庄整治工作。2006年全市启动村庄整治工程200个,其中市区100个、江阴市80个、宜兴市20个,条件较好的村庄要完成80%以上的工程量。
具体实施方案附后:
(一)农村环境整治工程河道疏浚实施方案
(二)农村环境整治工程清洁能源实施方案
(三)农村环境整治工程改厕实施方案
(四)农村环境整治工程村庄整治实施方案
附一:
农村环境整治工程河道疏浚实施方案
我市农村环境整治工程河道疏浚实施方案包括以下内容:
一、基本情况
我市农村河道纵横交织,村庄河塘星罗棋布。河道兼有行洪排涝、蓄水引水、交通航运、旅游观光、改善环境等多种功能,与农业和农村经济社会发展息息相关。长期以来,由于农业生产方式的转变和管理工作滞后,农村河道以及面广量大的村庄河塘严重淤积,水体严重污染,不仅大大削弱了防洪排涝能力,而且严重影响农村生产生活和人居环境。据调查统计,全市现有县、乡河道989条,淤积土方2952万立方米,其中:市区494条,979万立方米,江阴市233条,793万立方米,宜兴市262条,1180万立方米;村庄河塘24460条(个),淤积土方4830万立方米,其中:市区6156条(个),淤积土方1690万立方米,江阴市14751条(个),淤积土方690万立方米,宜兴市3553条(个),淤积土方2450万立方米
二、治理目标
(一)县乡河道疏浚整治。县乡河道是城乡水系的主要动脉,承担着防洪排涝、农田灌溉、城乡饮用水源保障和交通航运等重要功能。我市县乡河道疏浚工程量较大,已列入全省统一规划,原则上与全省同步实施,立足提前超额完成。
1.目标。2003至2005年,全市共完成县乡河道疏浚土方1107万立方米。在此基础上,“十一五”期间全市再完成疏浚土方2952万立方米,其中:市区979万立方米,江阴市793万立方米,宜兴市1180万立方米,对目前淤积严重的县乡河道全面疏浚一遍,恢复县乡河道引排能力,有效改善城乡水环境。全市2006年完成疏浚土方552万立方米以上。
2.标准。排涝:达到20年一遇标准。灌溉:引水灌溉保证率达到90%以上。水质:主要河道水质普遍提高一个等级。河面、河坡:全面清除水花生、水葫芦及漂浮物,清除垃圾杂物,清除乱垦乱种。绿化:因地制宜搞好植树绿化。管理:全面落实长效管理,做到有管理制度,有管理经费,有管理人员。
(二)村庄河塘疏浚整治。村庄河塘包括村级河道和农民家前屋后的河浜、池塘,是除乡级(含乡级)以上河道以外的农村一村范围内的所有河道、池塘。村庄河塘不仅具有灌溉和排涝功能,而且是农村水生态环境的重要载体。
1.目标。用3年时间对村庄河塘基本疏浚一遍,完成土方3186万立方米,其中:市区1343万立方米,江阴市489万立方米,宜兴市1354万立方米。2006年完成886万立方米,其中:市区393万立方米,江阴市239万立方米,宜兴市254万立方米;2007年完成1150万立方米,其中:市区475万立方米,江阴市125万立方米,宜兴市550万立方米;2008年完成1150万立方米,其中:市区475万立方米,江阴市125万立方米,宜兴市550万立方米。
2.标准。清理淤泥,拆除坝埂,疏通水系,改善水质。清理垃圾,清除杂物,整治河坡,改善环境。因地制宜,植树绿化。建立制度,明确责任,全面实现长效管理,巩固疏浚整治成果。
三、政策措施
(一)县乡河道疏浚整治。县乡河道是城乡重要的公益性水利基础工程设施,主要由各级政府出资建设。2006-2010年,市政府每年继续安排以奖代补经费予以补助。
(二)村庄河塘疏浚整治。村庄河塘疏浚整治工程投入主要由市、区、镇财政共同出资,群众自愿投工投劳。2006-2010年,市政府每年安排补助经费400万元。
(三)年度考核以奖代补资金。市水利局每年对各市(县)、区农村河道疏浚目标任务完成情况进行检查考核,对完成任务出色的单位和个人给予一定的奖励。2006-2010年市政府每年安排以奖代补资金20万元。
(四)农村河道长效管理。加强农村河道长效管理,是巩固农村河道疏浚整治成果的重要措施。农村河道长效管理经费实行市、区、镇、村共同出资的办法。市政府2006-2010年每年安排专项资金300万元,用于农村河道长效管理。
四、保障措施
(一)明确工作责任。各级政府要把农村河道疏浚整治列入政府目标,放在重要位置来抓,确定总体目标任务和年度实施计划,制定政策措施,认真组织发动,加大资金投入,总结推广典型经验,逐级组织考核验收。
(二)规范项目管理。要从工程建设之初抓起,自始至终规范项目管理。进一步推行和完善项目公示制、工程招投标制、工程监理制和县级报帐制等管理制度,确保工程建设管理规范有序,确保项目资金足额用于项目建设,并适当简化操作程序,提高工作效率。各级水利部门要按照治理目标和治理标准,认真抓好工程实施,努力提高工程质量。要坚持常年施工和突击施工相结合,尤其要充分利用冬春农闲季节,狠抓施工进度,为圆满完成年度目标任务创造条件。
(三)加强督促检查。要切实抓好检查督促工作。各级水利部门要在抓好规划制定和具体技术指导的同时,抓好工程质量、进度的督促检查。年初要将农村河道疏浚整治任务列入年度目标任务逐级下达,年底认真检查考核,平时强化督促检查,做到一级抓一级,一级考核一级,确保农村河道疏浚整治工程顺利推进。
(四)严格考核验收。实行年度工作目标管理责任制,建立和完善管理目标考核机制。改进农村河道疏浚资金补助办法,实行资金奖励制度,对组织力度大、工程质量好、推进速度快的,予以表彰奖励,给予资金倾斜;对工作不力、弄虚作假、工程建设进度慢的,进行通报批评,并扣减奖励资金。对农村河道长效管理的考核验收,继续按《关于加强农村河道长效管理的意见》和《无锡市农村河道长效管理考核办法》执行。每半年考核一次,年底兑现以奖代补资金。
附二:
农村环境整治工程清洁能源实施方案
我市农村环境整治工程清洁能源实施方案包括以下内容:
一、现状
伴随着农业产业结构的调整,我市农村畜禽养殖业的养殖规模、养殖方式发生了显著变化,由原来的散户养殖向规模化、集约化养殖转变。按奶牛存栏20头以上、生猪存栏500头以上的规模进行统计,规模奶牛场168家、规模养猪场234家,合计共有规模养殖企业402家(规模养鸡场、城镇规划区内企业未列入统计),其中,市区141家、江阴市222家、宜兴市39家。由于种种原因,大部分规模养殖场的粪便污水一直未得到充分利用,大多数养殖场的污水未经处理直接排放于沟、渠、河、湖之中,成为农业面源污染的主要来源。沼气工程是目前国内外在解决和处理畜禽养殖场污染及粪便资源化方面,应用最为广泛、技术最为成熟、综合效果最好的综合性措施。