4.与经济社会发展相适应。根据无锡经济总量和消费能级的提升，提高商业经济效益，在商业总体发展与结构协调之间找到合理的均衡点。综合考虑经济效益、社会效益和环境效益，规划具有前瞻性和创造性，空间布局上具有适应性。
（三）规划依据
《中国加入WTO议定书》、商务部《
外商投资商业领域管理办法》（2004）、商务部《
商业特许经营管理办法》（2004）、《无锡市城市总体规划2001-2020》、《2003-2010年无锡市区商业网点规划纲要》。
（四）规划范围
重点规划区域为无锡市主城区，包括崇安区、南长区、北塘区、滨湖区、新区的全部，惠山区的堰桥（含西漳和长安）、钱桥、藕塘、洛社，锡山区的东亭、查桥、东北塘等镇。
（五）规划内容
为分销领域中外资可设立的佣金代理、批发、零售服务及特许经营、无固定地点的商业业态等。
三、发展目标
按照建设现代化特大城市的要求，符合商业现代化的发展趋势，遵循无锡市商业网点发展规划，以学习、借鉴发达国家城市商业发展经验和管理方式为重点，积极、稳妥、有序地利用外资，进一步提高利用外资的质量和水平，推进商业现代化，以满足人民群众日益提高的生活需要。
（一）总量预测
根据无锡市“十一五”规划纲要，全社会消费品零售总额预期年增长16%以上的目标，2006年无锡市社会消费品零售总额将达到或超过955亿元，2010年达到或超过1700亿元。依据两个率先标准，参照长三角领头羊上海的规划指标，并结合我市情况加以调整，外商投资商业企业营业额占社会消费品零售总额的比重从2005年的5%，发展到2010年的10%，共170亿元左右。
（二）营业面积
参照相关标准，初步确定无锡人均（常住人口和暂住一年以上的人口）占有商业营业面积为0.9－1.2平方米。根据人口与预测表，2010年无锡市区总人口突破350万人（其中常住人口近240万人），市区有效商业营业总面积宜控制在350万平方米左右。
（三）外资的引资规模
2005年，无锡市完成到位注册外资20亿美元，同比增长20%；“十一五”期间按照15%的发展速度，预计到2010年，年到位注册外资达到40亿美元左右。按照“三、二、一”的产业比重构建，服务业引资规模预计约占总额的1/3，其中商业领域引资将进一步扩大市场份额，由2005年占引资总额的2%左右逐步提高，预计到2010年达到10%左右，约4亿美元。大型国际零售企业数目按照无锡市建设规划及适度拓展，在现有基础上到2010年增加到20个左右为宜。
四、商业领域引资分级布局
按照市级商业中心、片区商业中心及社区商业中心商业区域的地理位置、商业发展水平等的不同，在利用外资上也应采取不同的原则，充分发挥各区的优势，实现效益最大化。在外资商贸目标、业态结构、引资布局、功能定位上各有侧重。
（一）市级商业中心
1.市中心商务区
