湛江市人民政府批转市财政局关于进一步加强和规范政府非税收入管理意见的通知
（湛府〔2006〕78号）
各县（市、区）人民政府，湛江经济技术开发区、东海岛经济开发试验区管委会，市府直属有关单位：
现将市财政局《关于进一步加强和规范政府非税收入管理的意见》批转给你们，请认真贯彻执行。
湛江市人民政府
二○○六年九月十一日
关于进一步加强和规范政府非税收入管理的意见
市人民政府：
根据
财政部《关于加强政府非税收入管理的通知》（财综〔2004〕53号）、省人民政府《印发关于深化收支两条线改革进一步加强和规范非税收入管理意见的通知》（粤府〔2004〕40号）及《关于进一步加强非税收入征管工作提高非税收入质量的通知》（粤府〔2006〕62号）精神，为深化“收支两条线”改革，进一步加强和规范政府非税收入管理，结合我市实际，提出如下意见：
一、加强和规范政府非税收入管理的重要意义
目前，政府非税收入已成为各级财政收入的重要组成部分。按照国务院、财政部及省人民政府有关规定，我市开展了一系列深化“收支两条线”改革，加强政府非税收入管理工作，大部分行政事业性收费、政府性基金、罚没收入已纳入预算管理或实行财政专户管理，推行和完善了“单位开票、银行代收、财政统管”的征管模式，取得了明显成效。但由于法规建设和体制改革滞后等原因，非税收入征管的管理规范和制度规定不完善，非税收入该收未收、该管未管现象比较突出，个别部门存在应收不收或应收未尽收行为，造成财政资金流失；个别执收单位存在应缴未缴，随意截留、挤占、挪用资金现象，影响了政府宏观调控能力；一些非税收入项目，如利用政府投资建设的城市道路和公共场地设置停车泊位取得的收入、冠名权收入等，未按规定纳入“收支两条线”管理范围，造成国有资产流失，导致部门之间费用支出水平差距较大，容易滋生腐败。我市各级人民政府及部门要从建立和完善公共财政体制出发，进一步提高认识，统一思想，加强组织领导，认真落实措施，切实加强和规范政府非税收入管理。
二、政府非税收入的性质与范围
