无锡市政府办公室转发市外来人口管理服务领导小组办公室等部门关于进一步做好外来人口集中居住区建设工作意见的通知
（锡政办发〔2006〕245号）
各市（县）和各区人民政府，市有关部门：
市外来人口管理服务领导小组办公室、市发改委、市规划局、市国土局、市公安局联合制订的《关于进一步做好外来人口集中居住区建设工作的意见》已经市政府同意，请结合实际，认真组织实施，扎实推进我市外来人口集中居住区建设工作。
二○○六年十二月二十八日
关于进一步做好外来人口集中居住区建设工作的意见
（市外来人口管理服务领导小组办公室、市发改委、
市规划局、市国土局、市公安局）
“集中住宿、集中管理”是对外来人口实施有效管理和服务的重要手段，在实际工作中发挥了重要作用。为了进一步提高我市外来人口管理服务水平，营造和谐稳定的社会环境，促进法治无锡和平安无锡建设，现就我市进一步做好集中居住区建设管理工作提出如下意见：
一、充分认识做好外来人口集中居住区建设工作的重要性和必要性
近年来，在全市各级党政组织的重视和支持下，我市外来人口“两集中”工作得到了进一步推进，并取得了明显成效，集中居住区面积逐年增加。但是随着外来人口的快速增长，以及土地等因素的制约，集中居住区面积的增加远远跟不上外来人口大量增加的需要。目前我市外来人口已达212万，集中住宿人数仅为75万。此外，集中居住区规划不合理、建设标准低、配套设施差、管理服务弱等问题也日益突出。给我市强化社会管理、维护社会稳定、构建和谐社会带来了巨大压力。随着我市经济社会的快速发展，外来人口还将继续大量涌入。尽快解决日益增多的外来人口的安居问题，提高外来人口管理服务工作效率，改变外来人口居住区环境脏、乱、差的状况已是当务之急。做好外来人口集中居住区规划建设管理工作，是我市营造良好投资发展、创业环境的必然要求，提高新市民文明素养、强化城市管理、创建文明卫生城市的必然要求，也是维护社会治安稳定、构建和谐社会的必然要求。
二、外来人口集中居住区建设的目标任务
要按照“规划合理化、用地合法化、投资多元化、建设标准化、管理社区化、服务人性化”的要求，大力加强集中居住区的规划、建设、管理。一要建造一批规划合理、设施完善，有一定规模的外来人口集中居住区。力争通过三至五年的努力，使全市外来人口“两集中”率提高并维持在60%左右。二要将外来人口集中居住区逐步纳入社区，实行社区化管理。使集中居住区成为安全文明、环境优美、秩序良好的居住区。集中居住区的外来人口登记领证率均要达到100%。三要完善外来人口集中居住区的各种配套设施，为外来人口提供人性化的服务。使集中居住区成为为外来人口提供亲情服务的重要窗口。
