--建立新型农村合作医疗制度。通过政府组织引导，多方筹集资金，按照以收定支、保障适度的原则，在全省建立基本覆盖农村居民、以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度，到2010年全省农村覆盖率达到95%以上。
--加强农村九年制义务教育。从2006年开始，在全省实行农村义务教育阶段免收学杂费，对贫困家庭学生继续提供免费课本和寄宿生活补助费。到2010年农村人口平均受教育年限达到9年以上；农村高中阶段毛入学率达到90%以上。
5．农民生活水平。
--提高农民就业率。到2010年，力争实现转移农村剩余劳动力500万以上；农村充分就业率达到85%以上。根据农村就业率统计指标的特殊性和影响因素的复杂性，进一步探索建立以“有效劳动天数”指标为核心的江苏农村就业监测体系，为科学制定江苏农村就业目标及其政策提供可靠依据。
--加快低收入农民脱贫步伐。转变扶贫开发的对象与重点，创新扶贫开发的思路和机制，组织实施“千村帮扶工程”，实行整村推进的扶贫方式，增强贫困地区和低收入人群的自我发展能力。到2010年，基本解决106万低收入农户、310万低收入农民（年人均纯收入低于1500元）的脱贫问题。
--提升农民生活水平。到2010年实现农村城镇化35%以上、人均居民储蓄存款余额3万元以上、农村养老保险覆盖率60%以上、万人拥有科技人员数500人以上、农村人口平均预期寿命75岁以上、农户使用清洁能源比重70%以上、农民对村务公开和社会安全的满意度分别达到85%以上。
三、 “十一五”农业和农村经济发展的重点任务
“十一五”期间，江苏农业和农村经济发展要根据指导思想和主要目标，按照发展现代农业、建设社会主义新农村的要求，突出履行政府公共职责，以增加农民收入为中心，以推进结构调整为主线，以推进农业产业化为着力点，以统筹城乡发展为保障，以重大工程项目为引导，加快农村经济和社会发展。
（一）加快发展现代农业。
1．大力发展高效农业。
坚定不移地推进农业结构调整，继续做大做强16个优势主导产业。依据各地资源禀赋、产业基础和市场需求，组织实施高效农业百项工程，通过政府推动、龙头带动、科技促动、市场拉动，形成高效农业产业带、产业链和产业群。按照正确定位、科学规划、分类指导、积极扶持的原则，通过重大工程项目引导、推动优势农产品和特色农产品向优势产区集中，提高优质农产品的规模化生产和竞争力。
--加快发展优质粮产业。积极推进以苏北、苏中地区为重点的大型商品粮基地和优质粮产业工程建设，组织实施超级稻丰产优质工程。加强基本农田保护，确保基本农田总量不减少，用途不改变，质量不下降，提高粮食综合生产能力，保证全省口粮自给。
--加快发展蔬菜园艺业。淮北地区突出设施早春蔬菜、出口根茎类蔬菜、优质苹果、梨、反季节鲜切花和食用菌特色；沿海地区突出葱蒜根茎类蔬菜、优质梨、出口切花菊特色；沿江环湖地区突出观赏苗木、应时鲜果、水生蔬菜、盆栽花卉特色；丘陵山区突出彩叶苗木、名特茶叶、食用菌、应时鲜果特色；城市郊区突出特色蔬菜、叶菜、高档盆栽花卉、应时鲜果特色。园艺产值由目前的510亿元增加到750亿元，在全省农业总产值中的比重达25%。
--加快发展规模畜牧业。按照“上规模增效益、做特色强产业”的发展思路，做强做大优质瘦肉型猪、优质地方家禽、波杂山羊和奶业四大优势产业，建设一批优势产业带、产业区；多种形式推进畜禽规模养殖，以培育生猪出栏3000头、蛋禽存栏5000只、肉禽出栏20000只、奶牛存栏100头的大中型规模养殖企业为重点，大力提高苏北和丘陵山区规模养殖水平；积极发展畜产品加工业，促进产业延伸，增加经济总量。
--加快发展特色水产业。大力发展高效渔业，优化产业结构，促进产业升级，逐步实现养殖集约化、产业园区化、设施现代化、产出高效化。充分利用旅游服务等设施，发展集观光休闲、文化科普、体验参与、旅游度假等功能为一体的休闲渔业，实现功能拓展、效益提升。在沿海地区，科学规划，合理布局，大力发展鱼虾蟹贝藻养殖，增加海珍品养殖品种，探索沙棘、海水蔬菜等品种栽培或养殖，推广先进高效模式，增加海水养殖的科技含量，提高养殖效益和层次。巩固提高海水苗种产业，增加育苗品种，提高苗种质量，把沿海建设成苗种繁育供应基地。大力发展海水产品加工业，着力突破贝类加工，提高以紫菜为原料的深加工，发展鱼虾特别是低值鱼虾类加工，开拓海洋保健品、海洋药物加工，提升加工产品质量，增强产品的市场竞争力。在工业化程度相对较低、污染少的地区，利用湖泊水质清、环境好的优势，大力发展规模化生态渔业，控制和减少投入品对环境的影响，推行标准化生产，积极发展绿色、有机水产品生产，多出名品、精品，向专、精、特、新、强方向发展，建设原良种基地、良种引繁中心和优质水产品生产、加工、出口基地，逐步做到养殖规模化、模式生态化、产品品牌化、经营产业化，稳步向现代渔业迈进。到2010年，全省渔业产值达到685亿元，年均增加亩效益2000元以上的高效渔业规模化养殖面积60万亩。
2．强力推进外向型农业。加快农产品出口基地建设。建设农产品出口基地500万亩，到2010年全省农产品出口基地达800万亩；农产品出口收购中由基地提供和生产的产品达到50%；力争20%的出口基地通过检验检疫注册备案；10%的出口基地通过主要出口目标市场国的相关质量认证或注册。逐步认定20-30个农产品出口示范基地，以示范基地和示范企业为基础，认定5-10个省级农产品出口示范区，形成以苏州为龙头的沿江农产品出口示范区域，以南通为龙头的沿海农产品出口示范区域，以连云港为龙头的沿东陇海线农产品出口示范区域。加强农产品出口促销。拓展江苏省农产品出口市场空间。实施以市场促进（MAP）、外国市场开发（FMDP）和新兴市场开发（EMP）等为主要内容的农产品境外促销。加大农业招商引资力度，突出招商引资与贸易合作，每年筛选发布一批农业重点招商项目和公布农产品出口前100位企业名单，通过组织专业性境外招商活动和举办农业重点项目推介会，引导和鼓励外国资本投向我省农业优势产业。加快外向型农业综合开发区、海洋经济开发区建设，提高园区专业水平，发挥园区资金集聚、企业孵化和出口带动作用。积极鼓励和支持有条件的贸易型农产品出口企业通过合资嫁接改造，向贸工农一体化经营转变。
