（二）建立新型担保机制
鼓励合同担保，担保人可以是企业、法人或具备独立财产基础的经济组织或自然人。通过合同担保，加强对甘蔗订单合同执行的监督，切实保护糖厂和农民的合法权益。糖厂与合同担保人要通力合作，保证甘蔗订单合同的实施，禁止强买强卖、私自抬高或压低甘蔗收购价格等违反合同行为的发生。
鼓励我市已成立的信用担保公司拓展业务，对甘蔗订单合同实行担保。
六、加强自主创新，推动制糖行业做强做精
（一）创新经营管理模式，组建集团公司
要创新管理体制、经营模式，在政府的规划和指导下，以大型制糖企业为龙头，以资产、资源为纽带，采取联合、收购、兼并、控股等方式，进行资产重组，组建具有国际竞争力的大型糖业集团。打破隶属关系、所有制的束缚，以有利于行业发展为原则，组建糖业集团。
（二）发展循环经济，完善制糖产业链
鼓励制糖企业延伸发展产业链，走循环经济的道路。目前我市制糖企业生产酒精和生产酵母这两条产业链已形成一定的生产规模，蔗渣造纸产业链项目正在加快形成。各级人民政府要指导制糖企业制定循环经济发展规划，围绕制糖企业建立制糖、酒精、酵母、有机复合肥、纸浆、热电联产等循环经济园区，发挥资源的最大综合效益。要以实现制糖企业和综合利用企业双赢为目的，制订产业发展规划，做好指导、协调、服务工作，保证综合利用企业的原料供应。要重点支持遂溪县五洲制药公司、徐闻县奥凯生物科技公司的酵母生产项目，湛江农垦局有机复合肥生产项目，广东粤景集团在遂溪县投资的20万吨利用蔗渣制浆造纸项目，广东中能公司特种酒精项目的发展壮大。各制糖企业要按照当地人民政府的指导协调，共同把制糖产业链下游产业做大做强。
（三）实施科技兴糖策略，推广甘蔗种植新技术
制糖企业要加强“产、学、研”合作，走科技兴糖道路。各企业要建立和发展甘蔗种植基地和种苗基地，引进和培育优良品种。甘蔗基地的建设要立足于“高产、高糖、高效”和推广良种良法，统一规划、规模化生产，要结合榨季的不同时段，科学合理地调整甘蔗种植品种结构，有计划地种植早、中、迟熟品种。企业要充分利用现代化的科学种植技术发展生产，积极推广丰收糖厂利用微灌技术种植甘蔗的做法。
（四）加快技术改造步伐，提高制糖生产工艺
加大力度开展制糖企业技术改造，不断提高企业技术创新能力，强化各个生产环节的质量控制，努力提高白糖的质量，提高产糖率。开发精制糖产品，改进产品包装装璜，以名、优、特产品满足市场需求。
七、认真抓好保留糖厂拖欠农民甘蔗款兑现工作
