二、指导思想、工作目标和基本原则
（一）指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，依靠法制，依靠科技，通过各级政府和全社会的共同努力，建立健全工作机制、保障体系和技术服务网络，增强广大农民群众防震减灾意识，全面提高农村民居抗御地震灾害的能力。
（二）工作目标。
到2020年，力争使全省农村民居基本具备抗御6级左右、相当于当地地震基本烈度的能力。
“十一五”期间，建立适合我省农民需要的房屋抗震管理和技术服务体系，推进农村民居地震安全示范区、示范村和示范户建设，并在地震重点监视防御区等地区逐步推广。
（三）基本原则。
1．政府引导、农民自愿原则。在加强政府支持和社会扶助的同时，制定政策措施，充分尊重农民群众意愿，通过典型宣传、科学指导、政策扶持等多种途径，充分调动农民群众的积极性，引导广大农民群众自力更生、建设美好家园，确保农民真正受益。
2．因地制宜、分类指导原则。要根据我省关中、陕南、陕北的不同自然条件和风俗民情以及经济发展不平衡的现状，区别对待，有针对性地加以指导。
3．经济实用、抗震防灾原则。要立足当前，着眼长远，帮助和引导农民科学选址，为农民提供民居抗震设防技术指导，建设抗震性能好、造价合理、经济实用的房屋，营造安全的居住环境。
4．统筹安排、协调发展原则。把实施农村民居地震安全工程与农村公共基础设施建设结合起来，与农村人居环境综合治理结合起来，与社会主义新农村建设、小康村建设、扶贫搬迁、城中村改造、移民搬迁等结合起来，促进农村面貌的整体改善。
三、主要工作思路、工作任务和重点项目
（一）工作思路。
以《中国地震动参数区划图》为基础，通过深入的地震地质调查和科学研究，为农村民居的抗震设防提供科学依据；通过广泛开展我省农村民居基础资料调查、农村民居实用化抗震技术研究，编制村镇建筑抗震设防技术要点，编制适合我省关中、陕南、陕北不同地区自然条件和风俗民情的种类齐全的建房图集；通过建立农村技术服务网络和开展技术培训，不断培植村镇建筑抗震技术力量；通过防震减灾宣传教育，不断提高农民建房的抗震设防自觉性；通过建设一批覆盖范围较广的示范村、示范户，以点带面，逐步在全省特别是在地震重点监视防御区进行推广，促进农村民居抗震设防全面展开。
