2.突出重点，全面推进
紧紧围绕农村环境污染防治这一重点任务，优先解决农村地区突出的水环境污染、土壤污染、畜禽养殖污染、工业企业污染、生活垃圾污染等问题。加大资金投入和政策引导，重点保障农村污染防治必需的生活污水处理、生活垃圾收集-运输、养殖废弃物处理与利用、饮用水源保护等基础设施建设。同时，进一步抓好试点示范，以点带面、点面结合，全面推进农村小康环保行动计划的实施。
3.统筹规划，分步实施
按照全面建设小康社会的目标和要求，统筹规划农村环境保护工作。首先确定2006年至2020年农村环境保护的总体目标，再根据各时期的经济发展水平确定各阶段的目标和任务，重点详细规划“十一五”时期农村环保工作的目标任务和重点工程项目，以项目作支撑，把农村环境污染防治与促进农村经济发展有机结合，优先解决影响面大、矛盾突出的问题，分步实施，扎实推进。
4.因地制宜，分区指导
各地要根据当地自然、经济和社会发展状况，从实际出发，因地制宜，采取相应的环保对策和措施。经济发达、污染严重的地区要加大治污力度，实行环境优先战略；经济欠发达、环境脆弱的地区要加大生态保护投入，重点加强农村环保基础设施与环保能力建设。
5.政府主导，公众参与
各级政府要加大公共财政对农村环保的支持力度，制定有利于农村环保工作的相关政策，引导公众积极参与农村小康环保行动计划的实施。充分运用法律、行政、经济等手段，建立激励机制，调动社会各方面的积极性，全面落实农村小康环保行动计划。
6.科技先行，多方筹资
加强环保科技创新研究。要针对农村地区实际情况，重点开发低成本、高效实用的环保新技术，建立保障行动计划实施的技术支撑体系。积极引导社会资金投入农村环境保护领域。
三、工作目标和主要任务
（一）工作目标
1.总体目标到2020年，基本解决农村“脏、乱、差”问题，农村生活与生产环境得到切实改善，全省大部分村庄达到布局合理、环境整洁、环保基础设施配套的标准；有效控制农村地区环境污染的趋势，基本解决农村饮用水安全问题，畜禽养殖业废弃物得到有效处理和利用；建立起较为完善的农村环境监管体系，公众环保意识得到全面提高，逐步把我省广大农村建设成为“清洁水源、清洁家园、清洁田园”的社会主义新农村。
2.近期目标
到2010年，初步解决村庄环境“脏、乱、差”问题，基本实现道路平整、庭院整洁，环境卫生和村容村貌得到明显改善，部分农村环保基础设施建设初见成效；农村地区工业企业污染防治取得阶段性成果，重点区域与流域养殖业污染得到有效控制，农村饮用水安全状况得到改善，土壤质量状况基本弄清，土壤治理与修复取得试点成果；农村环境监管能力得到加强，公众环保意识得到提高，农民生活与生产环境得到初步改善。
（二）主要任务
1.开展村庄环境综合整治
开展农村环境卫生整治，改善村容村貌。通过开展农村改水、改厕工作，改善农村环境卫生条件，逐步清除简易厕所，建设符合卫生要求的公共厕所；结合“一池三改”农村沼气能源建设工程，资源化利用人畜粪便，逐步消灭“污水乱泼、垃圾乱倒、粪土乱堆、柴草乱跺、畜禽乱跑”的现象；引导农民绿化、美化村庄环境，改善居住条件；整治村庄河道、沟渠与坑塘，实现水清、岸绿、通畅；逐步改善村庄道路状况，主要道路硬化平整。
加强农村生活垃圾处理。建立统一的垃圾站，对生活垃圾实行定点存放、统一收集、定时清运，并按照是否可降解集中分类处理，提倡资源化利用或纳入乡镇级以上处置系统集中处理。在经济欠发达、交通不便利的乡村可采取堆肥或就近简易填埋；在经济基础相对较好的村实行卫生填埋等无害化处理，或纳入乡镇集中处置系统；同时组织对历史积存垃圾进行专项清理。
加强农村生活污水处理。采取分散或相对集中、生物或土地等多种处理方式，因地制宜开展农村生活污水处理。在人口密度较低、环境容量较高、水资源匮乏的农村，可利用自然系统就地处理；在人口相对集中的乡镇，可根据排放生活污水的水质与总量，采用沉淀池处理或通过沼气池净化处理，也可将乡镇生活污水并入附近的城市污水处理系统进行处理。
2.保障农村饮用水源环境安全
针对目前我省农村饮用水环境安全存在的问题，在实施安全饮水工程基础上，各县级环保部门要会同卫生、水利等部门进一步清查、登记辖区内各村庄居民饮用水源地环境状况，然后分别不同情况提出保护水源地的具体措施。在村民集中聚居区逐步建设集中供水系统。对农村人口聚居区的集中式饮用水源，建设并完善水源地环境保护工程建筑物，防止水源受到污染。合理布置取水点位置，选择远离污染源、水量充沛、水质良好的水源，划定水源保护区，完善污染预防措施，加强农药和化肥的环境安全监督管理。环保、卫生部门要加强对村民集中饮用水源地水质的监测，为保护水源环境提供依据，发现异常情况及时告知当地政府，并采取治理措施。
