5.乱采滥挖等破坏生态环境的问题尚未得到有效遏制
对煤、铝、铁、金、钼、钒等矿藏的强力开采，是我省许多地方增加经济收入的主要途径。但多数地方资源开发未进行统一规划和环境影响评价，无序、不规范开发导致地表植被破坏、水土流失、景观被破坏等严重生态问题，由此引发的各种自然灾害时有发生，对农村经济社会的可持续发展造成了严重危害。
（二）成因分析
导致当前我省农村环境问题的原因主要有以下几个方面：一是农村环保基础设施建设严重滞后。我省是一个发展中的内陆省份，最初主要依靠农业的资金积累来发展工业、建设城市，农业和农民为我省的工业化做出了巨大贡献。由于这种特定历史和经济条件下形成的独特的城乡二元经济结构，基层政府提供农村环保基础设施等公共服务的能力非常薄弱，加之缺乏有效的公共服务投融资机制和政策，农村环保基础设施建设总体上处于空白状态，许多农村地区成为污染治理的盲区和死角。
二是农村环保监管能力薄弱。我省农村基层环保机构很不健全。长期以来，大多数县级环保部门靠征收排污费维持正常运转，多数无监测设备，也缺乏监管工作所必需的车辆、通讯设备，因而形不成必要的监管能力；乡镇一级基本无环境监管人员，环境监测和环境监察工作尚未覆盖广大农村地区，存在污染事故无人管、环保咨询无处问的现象。
三是农村环保法律、法规和制度不健全。我省至今没有关于农村环境保护的地方性法规或规章。针对农村环境污染的主要问题，如畜禽养殖污染、面源污染等，现行法律中的一些相关规定针对性和可操作性不强，给农村环保执法和环境问题的解决造成了一定困难。
四是环保宣传教育在农村不够深入。受人力、资金条件限制，环保宣传教育还没有真正深入到农村。一些基层干部环境法制观念薄弱，重发展轻环保；群众的环保意识不强，依法维权意识弱，对生产、生活污染的环境危害认识不足，日常生产、生活行为缺乏必要的环境知识指导，难以适应新农村建设的需要。
总之，我省农村环境形势非常严峻，导致农村环境污染的原因长期没得到应有的关注，对农村环境的监管长期缺位，对农村环境污染的治理长期欠账。因此，我们必须下更大的气力、做出更大的努力、采取更有效的措施来改变这种状况。这不仅是改善农民健康状况、提高农民生活质量的迫切要求，也是建设社会主义新农村、构建农村和谐社会的迫切要求。
（三）形势与机遇
党的十六大确立了全面建设小康社会的总体目标，十六届五中全会又进一步作出建设社会主义新农村的重大决策。全面建设小康社会、加速推进现代化、构建社会主义和谐社会，重点、难点都在农村。农村地区是全面建设小康社会总目标能否顺利实现的关键，这对我省农村环保工作既是机遇又是挑战。
更高要求。我们在全面建设小康社会的过程中，将长期面临着如何满足社会日益增长的优质农产品需求、如何面对国际上激烈的市场竞争和苛刻的绿色贸易壁垒、如何遏制自然资源耗竭和农村生态环境恶化等诸多挑战。这就需要我们认清形势，提高认识，坚持环保服务“三农”、为农村经济社会发展保驾护航的基本指导思想，采取有效措施，切实改变农村环境污染现状，转变农村地区粗放的生产模式和落后的生活方式，促进农村经济、社会与环境协调发展。
更多机遇。建设社会主义新农村战略的提出是党中央、国务院贯彻落实科学发展观的重要体现，是坚持以人为本、构建和谐社会的重要体现。中央提出的工业反哺农业、城市支持农村、多予少取放活、财政支出向农村倾斜等支农惠农政策和措施，目的都是通过改善农村的生产生活状况，让我国经济社会快速发展的成果惠及广大农村、农民。同时，中央关于促进中部崛起的政策措施，对改善我省农村的环保基础设施也提供了极好的机遇。
更大契机。国家实施农村小康环保行动计划，并将我省确定为首批试点省，这对我省农村环保工作是一个难得的重大契机。为了保证计划的顺利实施，国家将从政策、资金、技术等多方面加以支持。“十一五”期间，将加大财政投入，重点实施工业企业污染治理、农村饮用水源地污染治理、农村生活垃圾处理、生活污水处理、畜禽养殖业污染防治、土壤污染防治与修复、有机食品生产基地建设等一系列示范工程，这对解决我省农村突出的饮用水安全问题、控制规模化畜禽养殖污染、防治农村面源污染具有重大促进作用，必将推动我省农村环境保护工作再上新台阶。
二、指导思想和基本原则
（一）指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，围绕全面建设小康社会和社会主义新农村的目标、要求，加强农村环境综合整治，强化农村环境监管，改善农村环境质量，发展生态产业，倡导生态文明，优先解决农民群众关心的环境热点、难点问题，切实改变农村环境“脏、乱、差”状况，稳步推进社会主义新农村建设，为全面建设小康社会提供强有力的环境安全保障。
（二）基本原则
1.协调发展，互惠共赢
正确处理农村环境保护与农村经济社会发展的关系、实施农村小康环保行动计划与建设新农村的关系，把农村小康环保行动计划融入到新农村建设大局中去，在发展中落实保护，在保护中促进发展，坚持节约发展、安全发展、清洁发展，实现可持续的科学发展。
