四、以建立农民增收长效机制为重点，深化农村各项改革
（一）积极推进农村综合改革试点工作。深化乡镇机构、农村义务教育和县乡财政体制改革，按照“转变乡镇政府职能，建立农村基层管理新体制，建立农村公共产品供给新机制，建立‘三农’社会化服务新体系，改进农村工作考核评价办法”的要求，积极推进我市农村综合改革试点工作。（市税改办牵头）
进一步落实涉农价费监管措施，健全农民负担监督管理新机制，严防农民负担反弹。（市农委、市监察局牵头）
（二）完善农村土地制度，进一步理顺土地承包关系。加强农经管理体制和队伍的建设，积极推进农村土地承包经营权流转。（市农委牵头）
深化征地制度改革，严格耕地保护制度，完善基本农田保护责任体系。探索土地资源流转办法，为全市经济社会当前和长远发展提供资源保证。落实土地利用总体规划和年度计划，加强和完善用地预审制度，规范征用程序。完善农村拆迁办法，创新土地收益分配机制，研究制定科学、合理的征地补偿安置办法。（市国土局牵头）
（三）大力发展农民专业合作组织，全面推进农业产业化经营。积极推进各类农民专业合作组织的发展，逐步建立健全农业社会化服务体系、农产品市场体系和对农业的支持保护体系。（市农委牵头）
（四）大力推进农村劳务输出，加快农村剩余劳动力转移。引导农村富余劳动力合理有序流动。加强对农村劳动力的职业技能培训和就业服务体系建设，改善农村劳动力的就业环境，逐步统一城乡劳动力市场。（市农委、市劳动和社会保障局牵头）
积极做好小城镇发展改革试点工作，加快小城镇基础设施建设，完善城镇功能，促进农村经济发展。（市发改委、市建委牵头）
（五）深化粮食流通体制改革。全面启动粮食购销企业的第二步改革。严格执行粮食收购政策，努力创新收购方式，扩大粮食收购总量，形成国有粮食企业和其他所有制企业有序竞争的新局面。完善粮食宏观调控体系，确保粮食安全。（市粮食局牵头）
五、以搞活和规范为前提，完善市场体系建设
（一）积极推进资本市场建设。拓宽企业融资渠道，增强上市公司再融资能力，争取更多的优势企业上市，实现直接融资。（市上市办牵头）
积极争取符合条件的企业发行短期融资券，拓宽企业融资渠道。继续深化农村信用社改革，力争在完善法人治理结构、强化约束机制、增强支农服务能力等方面取得成效。积极引导各金融机构各项贷款增幅不低于全省平均水平。（蚌埠银监局、人行蚌埠市中心支行牵头）
