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（二）加强环境污染及生态破坏事故处理能力。环保部门在制定突发环境事件应急预案的基础上，尽快完善针对重点污染源、重点流域、饮用水源地污染事故监控和应急反应系统，建起应急监测指挥中心，每年组织一次突发环境事件应急预案演练。安全生产监管部门加强生产安全和化学危险品的监管，防止发生安全事故引发的环境污染事故。公安交警部门、交通部门加强对运载化学危险品的监管，防止发生交通事故引发的环境污染事故。财政部门提供专项经费保障。力争做到2006年、2007年、2008年三年内城市辖区无重大、特大环境污染或生态破坏事故，2007年、2008年无国家环保总局通报的重大违反环保法律法规案件。
（三）加大环保基础设施建设投入。我市创模工作最薄弱的环节是城市环境基础设施滞后于城市发展的需要，市发展改革局、市市政园林局、市财政局、市基建投资公司等单位要加快城市环境基础设施建设的融投资体制改革，加大各种渠道资金的投入。加快城市生活污水集中处理厂、生活垃圾无害化处理场、医疗废物集中处理厂扩建工程等城市环境基础设施建设步伐。建成赤坎水质净化厂中水回用工程，推动霞山污水处理厂中水回用工程建设，确保各项环境基础设施达到考核要求。2007年、2008年湛江市区城市污水集中处理率达到80%，城市污水再生利用率达20%；2006年、2007年、2008年湛江市区生活垃圾无害化处理率大于85%，危险废物处置率保持100%，环保投资指数不低于1.7%。
（四）加快经济发展速度，建设资源节约型、环境友好型社会。我市创模的第二个薄弱环节是经济欠发达，能源消耗高，人均GDP达不到考核标准。我市要坚持以科学发展观指导经济、社会与环境保护协调发展，坚持实施“工业立市、以港兴市”发展战略，加快振兴经济步伐，加快转变经济增长方式，加快推进改革开放，加快发展社会事业，加快建设社会主义新农村，加快提高人民生活水平；要通过努力建设资源节约型和环境友好型社会，发展循环经济和推行清洁生产，加快新型工业化进程；要充分利用我市资源丰富特别是海洋资源丰富的特点，重点发展临海型工业和资源型加工业，大力引进大中型工业项目，鼓励县域经济、民营经济快速发展，努力推进农业产业化经营。通过调整产业结构，推行清洁生产，提高技术水平，优化生产工艺，完善价格及财税机制，加快现代服务业和高技术产业的发展，对耗能高、污染大、技术水平低的企业要尽快淘汰；运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，加快节能新技术、新设备、新产品的推广运用；进一步完善和改革能源和水等资源型价格体系，价格要能反映出市场供求和资源的稀缺程度；对耗能大的企业进行跟踪、监督、检查，并给予限制。确保全市经济持续增长率高于全国平均增长水平，2008年人均GDP大于1.5万元；2007年、2008年单位GDP能耗、单位GDP用水量、万元GDP主要工业污染物排放强度均低于全国平均水平，且2006年、2007年、2008年连续3年呈逐年下降趋势。
（五）加大城市管理及综合整治力度。积极创建国家卫生城市，市人民政府制定有效措施，预防城区污染向城乡结合部及所辖县（市）转移。市城市管理行政执法局大力整治市容市貌，核查违章建筑和超期使用的临时建筑，列出名录，拆除违章建筑；清理乱摆摊点占道经营现象。市城市规划局对编制的规划委托有资质的单位编制环评文件，并通过专家评审，报市人民政府批准执行；严格按通过环评的城市总体规划和控制性详细规划审批项目，尚未编制详细性规划的地区，按有关规定和程序严格控制。市市政园林局对房地产开发擅自将公共道路的绿化纳入住宅小区计算绿地率从而达到增大绿化面积的住宅小区一律不通过验收。市建设局严把项目审批及竣工验收关，对设计达不到绿化指标的，不能通过施工图设计文件审查；未按批准设计方案完成绿地建设的，一律不通过竣工验收。市市政园林局进一步提高城市园林绿化水平，在我市已取得“国家园林城市”称号的基础上继续巩固扩大绿地面积。加强城市生活垃圾的管理，确保生活垃圾日产日清。市爱卫办加大创建国家卫生城市力度，确保创卫工作在2007年度通过省检并申请国检，保持优良卫生环境。各级政府和各级国土资源、林业、水利、海洋渔业等部门各负其责，加强对城市饮用水源一级保护区、风景名胜区、森林公园和自然保护区等受保护地区的管理，确保受保护地区面积占国土面积比例大于10%。
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