江门市人民政府印发江门市可持续发展战略纲要的通知
（江府［2006］12号）
各市、区人民政府，市直各单位：
《江门市可持续发展战略纲要》业经市十二届人大五次会议表决通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
江门市人民政府
二○○六年四月十日
江门市可持续发展战略纲要
党的十六届三中全会提出，要“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。”为全面贯彻落实科学发展观，加快转变经济增长方式，加强和谐社会建设，推动我市经济、社会、环境的全面协调可持续发展，市政府于2004年委托北京大学中国持续发展研究中心开展“江门市可持续发展战略规划研究”。在吸收课题主要研究成果的基础上，形成了《江门市可持续发展战略纲要》。
一、发展状况与存在的关键问题
改革开放以来，我市经济社会发展取得了显著成绩。近十年来发展的主要特征是：第一，拥有比较丰富的土地资源、淡水资源、海洋资源、海岸线资源、旅游资源等自然资源和深厚的人文资源。第二，经济总量持续增长，但增长速度前期波动较大，近几年呈明显加快的态势。第三，三次产业结构有所调整；工业企业以中小型为主，非公有制经济比重迅速上升；经济的外向依存度较高。第四，近年来水资源、土地资源和能源的消耗量持续上升。第五，环境质量状况相对较好，但部分污染物排放量仍呈逐渐增加的趋势。第六，城市化水平稳步提高，但进程仍相对缓慢；城镇人均可支配收入和农村人均纯收入均稳步增长，但差距呈逐渐拉大的趋势；受教育人口中，接受高等教育的比例偏低。
从经济以及经济与资源、环境、社会、空间的和谐发展等方面进行分析，江门市的发展存在以下关键问题：第一，经济增长相对缓慢的主要原因在于工业结构调整转型与技术水平提升相对滞后，工业化程度相对较低，经济规模化、知识化与信息化的进程较缓慢。为实现经济的跨越式发展，转变经济增长方式，特别是实现经济的“规模化、知识化、信息化与生态化”同步发展势在必行。第二，经济发展中的资源利用率较低，单位GDP产出的环境负荷仍然较高。必须转变传统发展模式，大力提高资源利用率，降低经济发展的环境负荷。第三，加强经济与社会协调发展的关键在于创新管理体制，统筹城乡关系，促进农村发展。第四，经济社会空间配置方面存在的主要问题是空间布局分散、缺少核心和利用方式粗放，必须大力整合与优化配置空间资源，促进区域整体协调发展。
上述问题对我市经济发展的制约已逐渐显现。因此，为了实现经济的跨越式发展，必须加快转变发展模式，努力把江门市建设成为经济发达型、资源节约型、环境友好型、财富分配公正型、空间优化型“五型”融为一体的地区。
