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上海市信息化委员会关于印发《上海市信息产业“十一五”专项规划》的通知

  推动互联网可管理可运营技术的跟踪研究和推广应用,加强对互联网上Web2.0、P2P、流媒体、视频搜索等技术业务的研究。积极探索适合我国国情的互联网商业盈利模式,积极参与世界各国和有关国际组织在互联网发展、资源分配与管理、互联网治理等方面的交流与合作。
  四、政策措施
  (一)加强政策法规建设,加快政府职能转变
  按照产业发展的要求和国际法则,优化产业政策,适时调整政策支持的方向、重点和力度,体现出政策对产业的指导和调控作用。在信息服务、传统产业信息化改造等方面强化法制建设,加强立法、执法力度,积极营造产业发展良好的法制环境,适时修订现有的法规和建立新的法规,真正做到有法可依、执法必严,体现出法制的保障作用,使产业能够得到健康、稳定的发展。进一步完善政府支持信息产业的机制和投入渠道,依法确保对信息产业重大项目的政策支持和必要投入;建立政府主导的公共技术服务平台,形成技术链、人才链、资金链和产业链相互支撑的格局。按照信息产业发展的趋势和目标要求,制定信息产业领域的发展导向目录,提出需要重点突破的技术领域和关键技术瓶颈,实行公开招标、联合攻关。创新重点项目的产业化推动模式。通过搭建产业化平台,组织产业链上各环节企业及相关科研院所形成联合体,共同推进产业化进程。
  (二)加强自主创新的支持力度,培育产业核心竞争力
  提高企业技术创新意识和能力。支持企业集团建立科研开发机构和开展技术创新活动;加速固定资产折旧;对具有自主知识产权的产品给予资金、税收等方面的优惠。在技术创新上,发挥科研院所、大专院校的科技优势,加强产学研一体化体系的建设,支持产学研合作的技术创新、成果转化、产业化和技术改造工作。加强数字内容、软件和集成电路设计等方面的知识产权的培育和保护工作,建立知识产权交易体系、保护体系和服务体系。推广具有自主知识产权的软硬件产品,在政府部门优先应用。在符合WTO规则的前提下,加大对国产电子信息产品的政府采购政策支持力度,建立健全相关法律制度。
  (三)以区域优势,形成产业聚集
  利用上海建设国际化城市的机遇,抓好产业规划和布局工作,建立信息传递通畅、生产关联度紧密、配套能力强大、产业服务发达的信息产业聚集地,使上海成为全球举足轻重的信息产业基地。利用市区工业向郊区转移扩散的机会,加强统一规划和协调,根据不同区域的优势条件,合理布点,优化产业组织,改进生产方式,提升产业能级,形成集聚效应。
  (四)加强人才队伍建设,形成人才高地
  以推动信息产业的发展为核心,全力推进产业人才队伍建设,形成促进产业发展的五大机制,即与产业发展相匹配的人才供求平衡机制、与产业发展相协调的人才结构调整机制、与产业发展要求相符合的人才流动机制、与产业发展趋势相吻合的人才培养体制和与信息产业全球化趋势相适应的人才发展机制。重点打造领军人才和关键技术人才,营造适宜领军人才和关键技术人才成长和发展的产业环境和公共服务环境,完善人才开发机制,形成人才高地。积极从国外引进高级综合性人才,充分利用国家和上海已经出台的有关政策,从国外引进大量急需的复合型、综合型人才。加快高级人才的培养,发挥上海丰富的教育资源和科研资源优势,制定分类开发计划,针对信息产业发展的特点,开展多层次的教育培训,造就一批有专长、善经营、懂管理的领军人才。强化对高级人才的激励,根据企业特点,采取股权激励、收益分成、个人所得税减免等激励措施,加大激励强度,充分发挥骨干人才的积极性。


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