二、指导思想和发展目标
（一）指导思想
全面落实科学发展观，认真贯彻国家信息产业发展的指导方针，坚持优先发展信息产业和“以信息化带动工业化、以工业化促进信息化”的国家战略，坚持信息产业国际化、规模化、专业化、自主创新的发展思路。围绕加快实现“四个率先”、全面推进“四个中心”建设的发展目标，以技术创新和集成应用为主线，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量。把握国际制造业和服务业转移的趋势，依托骨干企业、基地园区和行业协会，充分发挥政策措施、标准规范、知识产权的支撑作用，处理好规模扩大与效益提升、总量增长与结构优化、政策导向与市场配置、自主发展与对外合作、技术进步与增加就业、竞争机制和公共服务的关系，努力提升信息产品制造业水平，推动信息技术在经济社会各领域广泛应用，扩大信息服务业市场规模，打造国际知名品牌和企业，加速新业态的形成和壮大。
（二）发展思路
1.聚焦产业重点--重点发展软件、集成电路、新型元器件三大核心产业，进一步壮大通信、信息家电、信息服务等产业规模。把握好“优势产业要发展、均势产业要稳定、劣势产业要淘汰”的原则，合理配置资源，走出一条稳定、健康和可持续发展之路。
2.提高创新能力--坚持原创思维，将国内市场需求与原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新有机结合起来，重点突破一批关键技术、核心技术，培育一批创新型企业和拳头产品，推动一批新兴产业发展，提升产业的竞争能力，从而在获得高增长的同时，不断积蓄下一步发展的潜在优势。
3.加强产业辐射--促进信息技术与传统产业的融合，在提高传统产业的技术能级的同时，形成信息产业新的增长点。通过信息产品制造业和信息服务业的发展、扩散、集成、整合，促进不同产业之间的相互渗透和交融，加快结构调整，加快新技术的应用，加快产业化的步伐，加快新业态的形成，构建新型产业体系。
4.激发有效需求--营造良好的市场氛围，持续推进信息化，使全社会都能充分感觉、认识、理解信息产品和信息服务，从而激发兴趣和形成有效需求，拉动信息产业的发展。
5.机制体制创新--从资本投入发展逐步转向创新驱动发展。坚持制度创新与技术创新协同推进，敢于突破、善于突破，形成有利于转变增长方式、促进可持续发展的协调机制，大力推进“产、学、研、用”战略联盟，加快完善信息产业技术创新体系，为信息产业的发展提供相适应的保障体系；推进政府职能转变和管理创新，做好引导、规范、监管和服务；提高政策推动效用，形成推动信息产业新一轮发展的新模式、新举措，为产业创造良好的发展环境。
6.坚持外向经济--加强对国际产业转移趋势的分析和研究，找准产业突破口，实现吸引外资方式由“被动式”向“主动式”的转化。吸引全球信息产业领先企业的地区总部和运行中心聚集本市，用活国内外的资源和市场，努力将上海建设成为国际技术和产业转移的中心。
（二）发展目标
重点实施“3689”电子强市发展计划。实现软件、集成电路、新型元器件三大核心产业关键技术的重大突破；扶持集成电路研发、软件开发测试、新型元器件、数字内容、宽带无线通信、汽车电子等六个公共开发平台和工程研发中心的建设，形成集成电路、软件、新型元器件、新一代移动通信、数字音视频、汽车电子、半导体照明、数字内容等八大产业优势，建设微电子、软件、新型元器件、数字内容、通信设备、半导体照明、数字音视频、汽车电子和计算机九大产业基地。继续鼓励资源消耗少、环境污染低、经济效益高，有助于扩大就业、增加税收的信息产品制造业的引进与发展。继续保持信息产业作为本市基础性、支柱性、先导性和战略性的产业地位。
在“十一五”期间，信息产业的年平均增长速度达到17%左右。到2010年，信息产业的总体规模突破1万亿元，增加值占全市GDP的比重达到15%。其中信息产品制造业的销售收入达到7700亿元；信息服务业的经营收入达到2300亿元。
