4.探索改革木竹采伐限额管理方式。继续探索并逐步实行采伐限额指标的年度结转滚动使用政策。采伐毛竹和抚育间伐胸径不足10厘米的林木，均不纳入年度木材生产计划，由县级林业主管部门在省下达的采伐限额指标内审批，符合条件的即申即批。木竹收购实行产销直接见面，取消各地制定的限制木竹自主经营的政策措施。
5.大力发展林业产业。鼓励发展苗木花卉、森林食品、木浆造纸、人造板生产加工、森林旅游、生物制药、野生动植物繁育与利用、生物质能源等林业新兴产业，逐步淘汰生产工艺落后、污染环境、浪费资源的木材加工企业。积极培育和扶持林业龙头企业和名牌产品，鼓励发展林产品出口基地，延长产业链，逐步形成各具特色的产业集群，进一步拓宽农民就业途径和增收渠道。
6.建立林业要素市场。建立林权登记、林木资产评估、林权流转交易、林权抵押贷款等综合服务场所，为广大林农和业主提供一站式服务，努力拓宽林业资源进入市场的途径。
7.创新林业执法管理体系。在资源监管、行政执法和完善服务上创新方法，整合木竹检查站、林业工作站、森防站和森林派出所“三站一所”的执法职能，剥离经营性服务职能，实行林业综合行政执法。
8.改进林业金融服务。开展森林资源资产抵押贷款业务，拓宽林业投融资渠道，盘活现有林地和林木资产，促进森林资源向资本转变，为林权权利人提供完善的金融服务。
9.鼓励和引导组建林业行业协会和林业专业合作组织，为农民进入市场提供方便、高效、优质服务。
四、保障措施
（一）精心组织，加强领导。各级党委和政府要从全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，从深化农村改革、推进社会主义新农村建设的高度，充分认识全面推进集体林权制度改革的重要性和必要性。要加强领导，成立组织，抽调专门力量，集中时间和精力开展工作。省成立集体林权制度改革领导小组，协调解决改革中的重大问题。各级党委、政府要把林权改革纳入年度目标管理考核，确保改革工作积极稳妥推进。
（二）广泛宣传，层层发动。通过多种形式，广泛宣传发动，调动社会各方面特别是广大农民群众参与林权改革的积极性。要层层组织培训，重点是直接参与林权改革操作的乡、村、组干部，确保林权改革符合相关法律、法规、政策和技术要求，确保林权改革工作不走样。
（三）全面调查，制定方案。要以县、乡、村为单位，广泛深入开展林权现状调查，摸清底数，有针对性地提出林权改革方案。县级林权改革方案要报同级政府常务会议研究批准。乡、村林权改革方案要报上级政府批准，并报县级林业主管部门备案。
（四）紧密配合，明确责任。各级林业、财政、农业、宣传、法制、金融等部门，要认真履行职责，相互配合，形成合力。林业部门要加强对改革的政策、技术指导和检查督促。金融部门要积极开拓农村金融市场，为林农提供优质服务。新闻宣传部门要为改革营造良好的舆论氛围。县、乡人民政府要依法调处林木所有权和林地使用权争议。各级政府在林权改革中的组织发动、统计和印刷等必需的工作经费由同级财政列入预算统筹考虑。要确保林权改革不增加农民负担，不产生新的债务。
