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4、大力加强农村公共服务，切实搞好农村规划建设和管理。
大力发展农村公共事业，建立一套比较完善的农村公共服务体系，努力解决行路难、看病难、读书难、饮水难、住房难等问题。巩固提高普及农村九年义务教育，改善农村办学条件，提高办学质量，从2006年秋季起实行农村免费义务教育。加强农村基层文化建设，重点抓好文化室和运动场所建设。加强农村公共卫生和医疗服务基础设施建设，全面改善农村预防保健和医疗救治条件，重点抓好受益21万人口的农村安全饮水工程。建立和完善农村社会保障体系和新型农村合作医疗制度，扩大新型农村合作医疗覆盖面，提高农村合作医疗保障水平，到2010年，新型农村合作医疗覆盖农村人口达到90%以上。改善农村环境卫生条件，推进卫生镇、卫生村的建设。
统筹城乡规划，建立“县、镇、村”一体的编制规划体系，建立健全市管镇、县管村的规划管理制度。以13个中心镇的规划建设为龙头，加快生态示范村建设，搞好垃圾、污水治理，解决村庄环境“脏、乱、差”的问题，改变农村面貌。
（七）教育文化人才工程
1、坚持教育优先发展地位，建立学习型社会。
全面实施素质教育，加快教育现代化步伐，积极推进教育体制改革和结构调整，建立适应经济社会发展的国民教育体系和终身教育体系。高水平、高质量普及九年义务教育和高中阶段教育，大力发展职业教育和民办教育，努力提升高等教育。全面推进义务教育学校规范化建设，抓好培英中学扩建等一批项目。加强师资队伍建设，进一步提高师资特别是农村师资水平，建立和完善刚性引进人才和柔性引进人才相结合制度。加大教育投入，建立健全以政府投入为主的多元化投入机制，大力吸引国内外优质教育资源到我市合作办学，重点抓好江门职业技术学院新校区建设和江门市中医药学校扩建。整合社会教育资源，实施多形式和多层次的教育，注重专业技术教育和就业技能培训。进一步建立健全扶贫助学制度，鼓励和支持行业组织、企事业单位、社会团体和个人建立非营利性助学基金或设立各种奖学金，以资助家庭困难学生完成学业。
2、加强人才队伍建设，健全人才支撑体系。
把人才工作作为促进经济社会发展的一项根本性工作来抓，加大人才开发资金的投入。加强人才载体建设，强化企业吸引人才的主体地位，提高人才承载力。加强人才市场建设，提高人才资源配置的市场化、信息化水平，加大对优秀人才的引进力度。依托五邑大学、江门职业技术学院等高校，培养适应经济发展的应用型、创新型人才。建立健全有利于人才培养、引进和使用的激励机制，使优秀创新人才脱颖而出。重视人才引进工作，重点引进我市高新技术产业、支柱产业、新兴产业等急需的高层次人才，特别是带技术、带项目、带资金的优秀创新人才和领军人物；大力引进海外留学人员、中高级专家以及各类科学技术和经营管理人才。充分利用江门五邑侨乡在世界各地的人才资源优势，发挥市政府科技顾问、五邑籍院士等高层次人才的作用，努力寻求在科技决策咨询、产学研合作、科技成果转化等方面的支持，以及人才引进的牵线搭桥作用。重视人才培训工作，抓紧对公务员队伍、企业经营管理人才、技能（工）人才、农村乡土人才等四支队伍的培训工作，提高人才队伍素质，加速提升人才整体竞争力。深化干部人事制度改革，创新干部队伍的评价、使用和管理机制。努力提高现有各类人才的生活待遇。
3、加快发展文化事业，打造文化产业品牌。
深化文化体制改革，建立政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的文化管理体制和经营机制。加大对文化公益事业和文化基础设施建设的投入，构建现代公共文化服务体系。全市实现市级有群众性艺术馆、图书馆、博物馆，县级（区、市）有文化馆、图书馆，镇（街）级有文化站的发展目标；所有群众性艺术馆、图书馆、博物馆、文化站达到国家一级以上标准，市级图书馆藏书达到80万册以上，各县级（区、市）图书馆藏书达到40万册以上。繁荣文化艺术、体育事业、新闻出版和广播影视事业，创造更多、更好满足人民群众需求的优秀文化产品。重点抓好江门电视中心和崖门古战场文化旅游区的续建工作。加强对侨乡文化的研究和保护，发掘和推广具有侨乡特色的五邑民间民俗文化，把挖掘和保护好侨乡文化，作为连接和加强与海外联系的纽带与桥梁，力争开平碉楼及村落成功申报世界文化遗产，弘扬侨乡文化，推动侨乡发展。建立健全文化产业多渠道的投融资体制机制，鼓励和支持社会力量投资文化产业。加强对外文化交流和合作，弘扬华侨精神，塑造侨乡新形象，发展传媒、会展等行业，打造文化产业品牌。
4、加强精神文明建设，提升人的总体思想素质。
加强和改进宣传舆论和思想政治工作，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，积极开展“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民教育活动，倡导社会公德、职业道德和家庭美德等社会基本道德规范，倡导科学精神和文明健康的生活方式。以创建国家文明城市为动力，以创建平安和谐社区为重点，深入开展文明行业、文明机关、文明村镇、文明企业、文明家庭等各种形式的创建活动。继续做好双拥活动和军民、警民共建工作。反对和遏制封建迷信，坚决打击邪教和取缔“黄赌毒”等社会丑恶现象。
（八）深化改革工程
1、进一步深化国有企业改革，推动国有资本向关键领域集中。
继续推进产权制度改革，实现投资主体和产权多元化，完善现代企业制度。提高上市公司质量，大力培育新的上市公司，积极利用资本市场加快龙头企业发展。完善国有资产监管体制，建立科学的考核、评价、分配机制，加强国有资产收益管理。探索完善国有资产经营预算制度，规范国有产权交易行为，妥善安置企业员工。
加大产权改革力度，让外资、民资进入法律法规非禁止的国有经济领域，实行股份制改造。发挥改革创新后的国有经济及企业的优势，参与招商引资，参与园区建设，特别在尚未对非国有经济放开的领域，要继续发挥国企的龙头作用。
2、以完善地方金融体系为重点，加快现代市场体系建设。
努力建立国有控股银行、股份制银行和外资银行分支机构、地方中小金融企业全面发展、功能互补、有序竞争的地方金融体系。稳步推进地方金融综合改革，积极引进境外银行和国内非国有金融企业到我市设立分支机构，探索培育发展多种所有制的地方中小金融企业，积极发展中小企业信用担保机构，完善金融监管体制，有效防范金融风险，提高金融业对地方经济发展的支持力度。
大力推进上市公司股权分置改革工作，做大做强上市公司。规范产权、资本、土地、劳动力和技术等要素市场的发展，进一步整顿和规范市场秩序，规范土地市场管理，推进其他要素的市场化进程。加快建设政府、企业和个人信用体系，建立信用监督管理和失信惩戒制度，营造诚实守信的社会环境和市场环境。
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