1、坚持在发展中解决就业问题，努力实现促进经济增长与扩大就业的良性互动。把深化改革、促进发展、调整结构与扩大就业有机结合起来，在制定涉及全局的经济社会政策和确定重大建设项目时，要把扩大就业作为重要因素考虑，在注重提高竞争力的同时，确立有利于扩大就业的经济结构和增长模式，研究制定鼓励和增加就业的支持政策，明确增加就业的具体措施，将促进就业作为发展个体、私营、劳动密集型和中小企业的重要社会经济发展目标。
2、大力发展服务业。认真贯彻执行国家关于发展第三产业和服务业的政策措施，在推动第三产业和多种所有制经济发展中广开就业门路。
3、鼓励劳动者通过多种形式实现就业，加快完善和实施与灵活就业相适应的劳动关系、工资支付和社会保险等政策，为灵活就业人员提供帮助和服务。
4、坚持城乡经济协调发展，努力做好统筹城乡就业工作，引导、支持农村劳动力向非农产业转移和向城市有序流动。结合我市城市化发展进程和农业产业结构的调整，研究、制定促进城乡就业的具体政策。
二、进一步完善和落实再就业政策，促进下岗失业人员再就业
（五）对有劳动能力和就业愿望的国有、集体企业下岗失业人员和关闭破产需要安置的人员，享受城市居民最低生活保障且失业1年以上的城镇其他登记失业人员，发放《再就业优惠证》；城镇登记失业人员和进城求职的农村劳动者，发放《就业失业登记证》，提供相应的政策扶持：
1、鼓励自谋职业和自主创业。
对持《再就业优惠证》人员从事个体经营的（国家限制的行业除外）自批准营业之日起，在规定限额内依次减免营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税；并免收属于管理类、登记类和证照类的各项行政事业性收费，期限最长不超过3年。对2005年底前核准减免税费但未到期的人员，在剩余期限内按此政策执行。
市政府和有关直属部门在规划城市建设和整顿市容时，要统筹解决好自谋职业和自主创业人员的经营场地问题。国土、规划和城管部门要制定具体的扶持措施。
对持《再就业优惠证》人员和城镇复员转业退役军人和持《就业失业登记证》的其他城镇登记失业人员从事个体经营自筹资金不足的，可提供小额担保贷款，贷款额度一般掌握在2万元左右，贷款期限最长不超过2年，到期确需延长的，可展期1次。对合伙经营和组织起来就业的，可根据人数和经营项目扩大贷款规模。银行要按不低于担保基金3倍的规模及时发放贷款。对从事微利项目的小额担保贷款享受财政贴息（贴息具体项目另行确定，展期不贴息），其中对持《再就业优惠证》人员和复员转业退役军人给予全额贴息；对持《就业失业登记证》的其他城镇登记失业人员给予50%贴息。
