浙江省国土资源厅2006年整顿和规范土地市场与矿产资源开发秩序工作总结
（浙土资厅函〔2007〕201号）
省整顿和规范市场经济秩序工作领导小组办公室：
《关于召开省整顿和规范市场经济秩序领导小组成员扩大会议准备工作的通知》收悉，现将我省整顿和规范土地市场秩序和矿产资源开发秩序的有关工作情况报告如下：
一、整顿和规范土地市场秩序工作
2006年，我省继续深化土地要素市场改革，紧紧抓住国发〔2006〕31号的出台而使土地管理体制与政策进行重大调整这一有利时机，学习研究在初，探索创新在前，解决问题在先，使得全省工业用地市场取向改革取得了实质性进展，土地供应市场化配置水平不断提高，土地市场规范运行的保障制度日臻完善，土地市场建设已走在全国前列。
1.增强土地市场保障功能，土地有偿使用范围持续扩大。2006年我省继续完善土地有形市场服务水平和功能，严格实行《
招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》和《
协议出让国有土地使用权规范》，在进一步规范协议出让的操作程序和实施行为基础上，积极发挥市场竞争机制的作用，促进协议供地向招标拍卖挂牌方式的转化，提高非法定经营性用地的市场化配置比例。全省土地有偿出让总面积26.75万亩，同比增加了23.63％；土地出让金总额935.90亿元，同比增加23.32％。2006年，全省国有土地有偿使用的比例达到了69.43%，而上年的这个比例仅为47.82%。同时，土地招拍挂出让的比例继续呈上升趋势，全省招拍挂方式出让土地7.29万亩，同比增加了30.30%；土地出让成交总价款达684.23亿元，同比增加了20.96%，已经占出让金总额的73.11%。
2.实施工业用地市场化配置，招拍挂出让规模显著提高。2006年我省工业用地市场化配置机制建设方面取得了重大突破，通过课题研究、现场会召开、政策制定与出台等工作有序地推动了我省工业用地招拍挂出让进程。一是及时开展了工业用地供应机制课题调研，课题成果相当部分及时地转化为政策性应用，从而为我省在国发〔2006〕31号文件后出台配套政策提供了坚实的理论支持。二是成功召开了全省工业用地招标拍卖挂牌出让现场会，会议交流与推广了全省各地开展工业用地招标拍卖挂牌出让的主要做法和成功经验，研究与部署了全面推行工业用地招标拍卖挂牌出让的主要途径和保障措施。三是全面建立了推行工业用地市场化配置的各项配套制度，10月份专门下发了《关于工业用地报批问题的通知》（浙土资发〔2006〕52号），严格规定了相应的政策界定标准，妥善处理了工业用地协议出让有关遗留问题；12月15日，省政府办公厅转发了关于全面实行工业用地招标拍卖挂牌出让实施意见（浙政办发〔2006〕150号）。截止到2006年底，全省已有36个市、县（市、区）开展了工业用地招拍挂出让工作，招拍挂出让工业用地共计348宗，出让面积达到了1.49万亩， 出让金额为21.81亿元，工业用地招拍挂出让面积和出让金分别与上年同期相比增加了659.86%、794.74%。
