邢台市人民政府关于建立健全城乡社会救助体系的意见
（政字〔2006〕23号）
各县（市、区）人民政府，开发区、大曹庄管委会，市政府各部门：
为进一步建立健全我市城乡社会救助体系，保障困难群众的基本生活，根据省政府《关于建立健全城乡社会救助体系的意见》（冀政〔2005〕44号），结合我市实际，提出如下意见。
一、充分认识建立健全城乡社会救助体系的重要意义
城乡社会救助体系建设，涵括各项社会救助制度、政府相关部门职责、管理体制、运行机制、保障措施等内容，目的在于保障困难群众的基本生活，维护社会稳定、促进经济社会全面协调发展。近年来，我市广大人民群众的生活水平有了较大幅度地提高。但是，由于自然条件、天灾人祸等原因，尚有不少特困人口基本生活难以保障。特别是随着改革的深入和利益关系的调整，困难群众面临的问题逐渐呈现多元化趋势，在基本生活之外，医疗、住房、子女教育等困难进一步突出，农村社会救助工作力度明显不足，城乡差别进一步加大。因此，建立健全覆盖全市城乡的新型社会救助体系势在必行。各级各有关部门要从构建和谐社会，建设社会主义新农村的高度，充分认识做好城乡社会救助工作的重要性和紧迫性，切实加强领导，扎实工作，尽快建立完善各项社会救助制度及与制度相适应的领导组织、运行机制，确保社会救助工作全面健康发展，充分体现党和政府对困难群众的关怀。
二、指导思想和总体要求
（一）指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院关于加强社会保障制度建设和省政府《关于建立健全城乡社会救助体系的意见》精神，以建立完善各项社会救助制度为重点，以保障困难群众基本生活权益为目标，以维护社会稳定、促进经济社会和谐发展为目的，因地制宜，量力而行，坚持政府主导、社会参与的原则，全面建立健全切合本地实际的各项社会救助制度，使各类困难群众都能得到应有的救助。
（二）总体要求：社会救助工作要从解决困难群众最关心、最迫切的问题入手，进一步完善救助政策，整合救助资源，规范救助行为，协调救助行动，逐步构建以城乡居民最低生活保障和农村五保供养为基础，以医疗、教育、住房、法律等专项救助为辅助，以其他救助和社会帮扶为补充的，与社会经济发展水平相适应的新型城乡社会救助体系，实现救助工作城乡一体化、组织网络化、管理法制化、服务社会化。
