天津市人民政府办公厅关于印发市政府2007年立法项目计划的通知
(津政办发[2007]041号)
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
《市政府2007年立法项目计划》 已经2007年4月23日市政府第92次常务会议讨论通过。根据市政府要求，现印发给你们，请照此执行。
一、关于2007年立法项目计划的安排
㈠指导思想。2007年是深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年，也是在新的起点上加快推进滨海新区开发开放的关键一年。2007年政府立法工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，按照市委八届十次、十一次全会的部署和要求，以贯彻实施《
国务院关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知》（国发〔2004〕10号）精神，推进依法行政、建设法治政府为目标，以提高政府立法质量为重点，为构建和谐天津、实现又好又快发展，推进滨海新区的开发开放，把天津建设成为国际港口城市、北方经济中心和生态城市提供法制保障。
㈡基本原则。
⒈坚持突出重点、条件成熟、统筹兼顾的原则。今年立法工作按照围绕中心、服务大局、以人为本、立法为民的要求，重点围绕加快滨海新区开发开放，大力发展循环经济，加强社会管理等对我市的经济社会发展全局有重大影响、实际工作急需、与群众切身利益关系最直接、最密切的方面来安排立法项目。
⒉提高立法质量，注重实效，合理安排数量。立法项目坚持少而精的原则，凡列入政府立法计划的项目，需要具备一定的实践基础、实施条件和工作基础；在安排项目计划的同时，适当安排调研项目，加强立法基础调研工作，把握立法的条件和时机，确保立法质量，同时注重研究立法的实效性和可行性，努力提高立法的社会效益和实施效果。
⒊立、改、废工作并举。在起草地方性法规、制定政府规章的同时，安排做好现有法规、规章的修改和废止工作。制定新法与修订、废止旧法相结合，对于一些已经与上位法不一致以及不能适应实际需要的法规、规章及相关内容，及时修订或者废止。
㈢项目安排。
依据立法工作的指导思想及基本原则，在广泛征求意见、反复论证的基础上，提出了2007年市政府立法项目计划，即配合市人大常委会继续审议地方性法规4件，提请审议地方性法规草案7件、争取提请审议项目12件、调研项目11件；制定政府规章28件、调研项目19件。主要安排是：
