（五）着力推进新农村建设，实现农业增效、农民增收。一是做好粮食生产工作。严格耕地保护政策，确保全年粮食播种面积稳定在530万亩左右，粮食总产量稳定在150万吨左右。二是支持农业产业化发展。坚持用发展工业的理念发展农业，把扶持龙头企业放在突出位置，以农产品深加工为重点，继续推进“一村一品、一乡一业”工程，培育壮大一批农字号重点企业（集团），增强其辐射带动作用，争取更多龙头企业进入省级、国家级重点。三是加快农村基础设施建设。加大财政支农资金投入，新建5万个农村户用沼气池；解决20万人饮水不安全问题；加快农村现有公路改造升级；继续推进乡镇卫生院改造；做好乡镇文化站、农村文化大院和农村电影放映工程建设，解决全市村级组织无活动场所问题。四是切实增加农民收入。大力发展劳务经济，提高劳务输出的组织化程度。解决好拖欠农民工工资等实际问题，保护进城农民合法权益。加快农村劳动力市场建设，抓好对农民的培训工作，提高农民就业能力，力争全年培训农民12万人次，转移农村劳动力12万人。确保1万人脱贫和解决温饱。五是深化农村各项改革。巩固和发展农村税费改革成果，坚持以转变政府职能为重点推进乡镇机构改革，以落实教育经费保障机制为重点推进农村义务教育改革，以增强基层财政保障能力为重点推进县乡财政管理体制改革。确保农民负担不反弹，确保乡村组织正常运转，确保增强农村公共服务能力。继续推进农村土地流转、金融、集体林权等改革，大力发展农村小额信贷。做好巩义、新郑城乡一体化试点工作。六是继续抓好新农村建设工作。加大政策扶持和工作指导力度，有计划、有步骤地搞好新村规划和建设。继续抓好“百村示范、千村整治”工程，通过整村规划和示范带动，推动新农村建设取得新成效。
　　（六）着力深化改革，不断扩大开放。一是深化国有企业和国有资产管理体制改革。积极推进国有企业实现股权多元化，加快困难国有企业的改制重组。基本完成市属国有企业改革。深化国有资产监督管理体制改革，继续完善国有企业法人治理结构、投资风险控制机制和内部监督管理机制，建立国有资本经营预算制度，合理分配和切实用好国有资本收益。二是大力发展非公有制经济。认真落实促进非公有制经济发展的政策措施，引导金融机构加大对非公有制企业的信贷支持力度，鼓励民间资本参与国企改革改组改造。努力为非公有制经济发展营造宽松、平等的经营环境。三是促进县域经济快速健康发展。进一步落实支持县域经济发展的政策措施，依托高新技术改造提升传统产业，大力发展特色产业，积极做好产业配套，培育产业集群，推动城乡一体化进程，不断提高县域经济的综合实力，力争更多县（市）进入全国百强县行列。四是加快行政管理体制改革。深化行政审批制度改革，大力推进依法行政。继续转变政府职能，强化社会管理和公共服务职能，积极推进政务公开。加快投融资体制改革、农村综合配套改革、文化管理体制改革。继续推进事业单位人事制度改革和科技、教育、医疗卫生等方面的各项改革。
　　加快发展开放型经济。一是保持外贸进出口快速增长。认真落实市政府与郑州海关、河南出入境检验检疫局签订的《扩大外贸出口，加快郑州国际物流港建设战略合作框架协议》，加强对重点产品、重点企业出口的指导，加快郑州航空港、铁路港、公路港、信息港、保税仓库和郑州出口加工区、航空口岸物流园区建设，建立通关便利化机制，降低通关费用，扩大外贸出口，促进我市成为中西部地区重要的内陆口岸和国际物流集散中心。二是提高招商引资的规模和质量。改进招商方式，引导和鼓励国内外资金投向高新技术产业、先进制造业、现代服务业、现代农业和环保产业，禁止引进高污染、高能耗和破坏资源的项目。三是大力推进经济技术协作。加大东引西进力度，继续支持有条件的企业扩大境外投资，鼓励企业到国内外资源产区建立重要资源原材料基地。
　　（七）着力建设和谐郑州，营造以人为本的良好环境。一是更加注重就业和社会保障。切实做好扩大就业和收入分配工作，高度重视零就业家庭的就业，加强对大学毕业生就业的指导和服务。完善工资协商和调解机制，有效维护劳动者合法权益。要适当提高低收入者收入水平。完善政策，稳步扩大中等收入者比重。加快社会保障体系建设，积极扩大城镇社会保险覆盖面，尽快使养老、医疗和工伤保险覆盖到各种所有制企业。进一步完善城市低保制度，推行城镇居民医疗保险制度。将建筑、煤矿等高风险行业农民工纳入工伤医疗保险。继续扩大低保覆盖面，提高农村五保户集中供养率。开展被征地农民就业和社会保障试点工作。加强社保资金的监督管理。二是加快发展教育、卫生、文化、体育事业。积极促进教育公平，大力加强素质教育，促进义务教育均衡发展。坚持公共教育资源向农村倾斜，合理规划和调整农村中小学布局，完善农村中小学校舍维修、改造的长效机制。继续实施农村义务教育“两免一补”政策，全面完成现代远程教育工程，落实好奖学金、助学金和助学贷款政策，使贫困家庭子女也能享有受教育的机会。把发展职业教育放在更加突出的位置，支持一批县级职教中心和示范性中等职业学校建设。要坚持公共医疗卫生的公益性质，加快建立覆盖城乡居民的基本卫生保健制度，完善公共卫生和医疗服务体系。大力支持县医院、妇幼保健院、中医院改造和县乡计划生育服务站建设。加快发展文化事业，提供形式多样和价格合理的文化服务，更好地满足人民群众的文化需要。继续实施体育健身设施进社区工程。三是积极推进平安郑州建设。完善社区服务和管理网络，强化社会治安综合治理，坚决打击各类犯罪活动，广泛开展平安创建活动，维护社会稳定。加大信访工作力度，全力化解社会矛盾。完善安全生产体制机制，坚决遏制重特大事故的发生，保障人民群众生命财产安全。深入开展反腐败斗争，坚决纠正、治理部门和行业的不正之风。

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