江门市人民政府关于印发江门市进一步调整行政审批事项方案的通知
（江府［2006］38号）
各市、区人民政府，市直各单位：
《江门市进一步调整行政审批事项方案》业经市政府十二届三十五次常务会议审议通过，现予印发，并提出如下意见，请一并贯彻执行。
一、加强组织领导，落实责任。各市、区政府和各有关部门要充分认识进一步深化行政审批制度改革的重要性和紧迫性，加强领导，落实责任，调动各方面积极性，把行政审批事项调整工作落到实处。
二、进一步扩大各市、区管理权限。按照责权统一、运转协调、能放则放的原则，实现行政管理体制重心下移，减少管理环节，继续做好扩大各市、区管理权限相关工作，除国家和省有明确规定外，能够下放给各市、区管理的事项，要坚决下放，充分调动各市、区发展经济的积极性和主动性。
三、认真做好调整行政审批事项的衔接工作。各市、区政府和各有关部门要认真做好下放的行政审批事项、部门间调整事项以及转移事项的移交和接收工作，防止管理脱节。对下放的审批事项，各市、区政府要制定实施办法，规范审批程序，市直各有关部门要明确市与各市、区相关职能部门的审批权限范围及所承担的责任，依法进行监督管理，确保下放的审批权限得以落实，防止权力的滥用，做到有责有权，权责统一；对改变管理方式和部门间调整的事项要做好移交工作，并制定相关管理措施和办法；对取消审批后仍需通过其他方式监管的事项，要切实加强后续监管，防止管理脱节，不能因为审批项目取消而放弃或者削弱监管职责；对新增加的事项要明确审批条件，规范审批程序，提高办事效率。
四、继续做好行政审批事项的清理调整工作。各市、区政府和各有关部门要树立与时俱进的观念，积极探索，大胆创新，继续深入推进行政审批制度改革，促进依法行政，提高行政效能。根据经济社会的发展，在条件成熟时，对保留的行政审批事项及时提出调整改革意见，并报市政府审定后予以实施。
江门市人民政府
二○○六年九月九日
江门市进一步调整行政审批事项方案
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│ 单位名称 │ 序号 │ 事项名称 │ 范围 │ 备注 │
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│一、下放的事项（30项） │
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│市劳动保障│ 1 │职业介绍许可证 │蓬江、江海区 │其他县级市（区│
│ 局 │ │ │ │）原已下放 │
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│ 市市政局 │ 2 │拆除环境卫生设施（│蓬江、江海区 │其他县级市（区│
│ │ │含搬动、封闭存放生│ │）原已下放 │
│ │ │活垃圾的设施） │ │ │
│ ├────────┼─────────┼─────────┼───────┤
│ │ 3 │城市建筑垃圾处置核│蓬江、江海区 │其他县级市（区│
│ │ │准 │ │）原已下放 │
│ ├────────┼─────────┼─────────┼───────┤
│ │ 4 │从事城市生活垃圾经│部分下放至蓬江、江│其他县级市原已│
│ │ │营性清扫、收集、运│海、新会区[垃圾处 │下放 │
│ │ │输、处理服务审批 │理及建筑垃圾（泥头│ │
│ │ │ │车）运输资格除外] │ │
│ ├────────┼─────────┼─────────┼───────┤
│ │ 5 │户外广告、户外标语│部分下放至蓬江、江│其他县级市（区│
│ │ │的悬挂核准 │海区。蓬江、江海区│）原已下放 │
│ │ │ │负责辖区内的招贴、│ │
│ │ │ │条（横）幅、气球、│ │
│ │ │ │气模、彩旗悬挂、摆│ │
│ │ │ │放的管理和审批。受│ │
│ │ │ │市城管局的委托，蓬│ │
│ │ │ │江区负责对潮连街道│ │
│ │ │ │办事处、杜阮镇、棠│ │
│ │ │ │下镇、荷塘镇，江海│ │
│ │ │ │区负责对外海、礼乐│ │
│ │ │ │街道办事处的招牌广│ │
│ │ │ │告、电脑喷画、霓虹│ │
│ │ │ │灯、灯箱、电子显示│ │
│ │ │ │屏、指示牌等户外广│ │
│ │ │ │告的管理和审批（大│ │
│ │ │ │型广告牌的审批按《│ │
│ │ │ │江门市户外广告管理│ │
│ │ │ │办法》执行） │ │
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│ 市民政局 │ 6 │以全市性名称冠名的│台山、开平、鹤山、│ │
│ │ │大型住宅区、建筑物│恩平四市和新会区 │ │
│ │ │的命名、更名 │ │ │
│ ├────────┼─────────┼─────────┼───────┤
│ │ 7 │婚姻登记、离婚登记│四市三区 │ │
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│ 市民政局 │ 8 │市直企业最低生活保│蓬江、江海区 │属地管理，低保│
│ │ │障救济 │ │救济金由市财政│
│ │ │ │ │局、市民政局与│
│ │ │ │ │两区财政局、民│
│ │ │ │ │政局协商解决。│
│ ├────────┼─────────┼─────────┼───────┤
│ │ 9 │申报追认革命烈士 │台山、开平、鹤山、│ │
│ │ │ │恩平四市 │ │
│ ├────────┼─────────┼─────────┼───────┤
│ │ 10 │申报评定革命伤残人│台山、开平、鹤山、│ │
│ │ │员等级 │恩平四市 │ │
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│市公安消防│ 11 │按照国家工程建筑消│蓬江、江海区 │其他县级市（区│
│ 局 │ │防技术标准需要进行│（4000平方米以下建│）原已下放 │
│ │ │消防设计的建筑工程│筑和1000平方米以下│ │
│ │ │， │内部装修工程消防设│ │
│ │ │ 新建、扩建、改建│计审核权限下放至蓬│ │
│ │ │、建筑内部装修和用│江、江海区） │ │
│ │ │途变更的建筑工程的│ │ │
│ │ │消防设计审核和工程│ │ │
│ │ │竣工验收 │ │ │
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│市文广新局│ 12 │设置卫星地面接收设│台山、开平、鹤山、│ │
│ │ │施接收境内电视节目│恩平四市和新会区 │ │
│ │ │或经济信息 │ │ │
│ ├────────┼─────────┼─────────┼───────┤
│ │ 13 │设置卫星地面接收设│台山、开平、鹤山、│ │
│ │ │施接收境外电视节目│恩平四市和新会区 │ │
│ │ │或经济信息 │ │ │
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│ 市水利局 │ 14 │江门市河道采砂许可│四市三区 │ │
│ ├────────┼─────────┼─────────┼───────┤
│ │ 15 │江门市河道及水利工│部分下放至四市三区│ │
│ │ │程管理范围内建设和│（在河道、堤防管理│ │
│ │ │作业许可 │范围内修建临时工程│ │
│ │ │ │设施或作业的审批权│ │
│ │ │ │下放；除江门市直管│ │
│ │ │ │工程外，其余在水库│ │
│ │ │ │、水闸、水电站、排│ │
│ │ │ │涝站、灌溉渠道等水│ │
│ │ │ │利工程管理范围及堤│ │
│ │ │ │防背水坡护堤地内修│ │
│ │ │ │建永久性、临时性工│ │
│ │ │ │程设施或作业的审批│ │
│ │ │ │权下放） │ │
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│ 市水利局 │ 16 │江门市水土保持方案│四市三区 │ │
│ │ │核准 │ │ │
│ ├────────┼─────────┼─────────┼───────┤
│ │ 17 │江门市水库控制运用│部分下放至四市三区│ │
│ │ │计划核准 │（锦江水库除外，其│ │
│ │ │ │余水库核准权下放）│ │
│ ├────────┼─────────┼─────────┼───────┤
│ │ 18 │江门市水利水电工程│四市三区 │ │
│ │ │建设核准 │ │ │
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│ 市林业局 │ 19 │野生动物驯养繁殖、│蓬江区 │其他县级市（区│
│ │ │经营、利用许可证及│ │）原已下放 │
│ │ │狩猎证 │ │ │
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│市海洋渔业│ 20 │渔业捕捞许可 │四市三区 │ │
│ 局 ├────────┼─────────┼─────────┼───────┤
│ │ 21 │渔业船舶职务船员资│四市三区 │ │
│ │ │格 │ │ │
│ ├────────┼─────────┼─────────┼───────┤
│ │ 22 │海域使用许可 │台山、开平、鹤山、│ │
│ │ │ │恩平四市和新会区 │ │
│ ├────────┼─────────┼─────────┼───────┤
│ │ 23 │渔业船舶（含渔业辅│四市三区 │ │
│ │ │助船）登记 │ │ │
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│市外经贸局│ 24 │外资企业可行性研究│蓬江、江海区（给予│其他县级市（区│
│ │ │报告、合同、章程审│蓬江和江海区3000万│）原已下放 │
│ │ │批 │美元以下项目的审批│ │
│ │ │ │权限） │ │
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│ 市经贸局 │ 25 │固定资产工交技改投│四市三区办理辖区内│固定资产工交技│
│ │ │资项目的审批、核准│投资3000万元以下（│改投资项目的审│
│ │ │、备案 │不含3000万元）工交│批原已下放到县│
│ │ │ │、商业技术改造项目│级市 │
│ │ │ │备案 │ │
│ ├────────┼─────────┼─────────┼───────┤
│ │ 26 │技术改造进口设备免│台山、开平、鹤山、│ │
│ │ │税、技术改造国产设│恩平四市直接报省审│ │
│ │ │备投资抵免企业所得│批，报地级市备案 │ │
│ │ │税 │ │ │
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│ 市安监局 │ 27 │新建、改建、扩建工│四市三区 │ │
│ │ │程劳动安全卫生设施│ │ │
│ │ │“三同时” │ │ │
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│ 市科技局 │ 28 │市级以下生产力促进│四市三区 │ │
│ │ │机构的建立 │ │ │
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│ 市教育局 │ 29 │社会组织或者个人利│部分下放至台山、开│ │
│ │ │用非国家财政性经费│平、鹤山、恩平四市│ │
│ │ │举办的面向社会招生│和新会区（高中阶段│ │
│ │ │的高中阶段教育（含│办学审批权限下放到│ │
│ │ │学历教育、非学历教│各县级市和新会区，│ │
│ │ │育）和高中阶段以上│初中办学权限下放到│ │
│ │ │层次的非学历教育机│四市三区） │ │
│ │ │构（辅导站、中心、│ │ │
│ │ │学校），以及在市区│ │ │
│ │ │举办初级中学等民办│ │ │
│ │ │教育机构的审批 │ │ │
│ ├────────┼─────────┼─────────┼───────┤
│ │ 30 │教育机构在全市范围│四市三区 │ │
│ │ │内刊登、播放、张贴│ │ │
│ │ │、散发各类招生广告│ │ │
│ │ │或举办招生咨询活动│ │ │
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│二、取消的事项（6项） │
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│ 市地税局 │ 1 │税务师执业证书 │ │ │
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│ 市国土资源局 │ 2 │核准城市和村镇规划│ │ │
│ │ │建设用地规模 │ │ │
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│ 市公安局 │ 3 │机动车延期报废、入│部分取消：“机动车│ │
│ │ │户、转籍、过户、变│延期报废”取消 │ │
│ │ │更、临时号牌、车身│ │ │
│ │ │广告 │ │ │
│ ├──┼─────────┼─────────┼───────┤
│ │ 4 │广东省安全技术防范│部分取消：“销售备│ │
│ │ │产品生产登记批准书│案证”取消 │ │
│ │ │、销售备案证 │ │ │
│ ├──┼─────────┼─────────┼───────┤
│ │ 5 │机动车改装、设立检│部分取消：“机动车│ │
│ │ │测站及增加检测线、│改装和营运客车安检│ │
│ │ │车辆数据修改、补（│证”取消 │ │
│ │ │换）牌证、年检、委│ │ │
│ │ │托异地年检、营运客│ │ │
│ │ │车安检证 │ │ │
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│ 市人口计生局 │ 6 │计划生育技术服务机│部分取消：“技术服│“技术服务人员│
│ │ │构执业许可证及技术│务人员考核合格证”│考核合格证”已│
│ │ │服务人员考核合格证│取消 │属日常工作 │
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│三、改变管理方式的事项（2项） │
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│ 市经贸局 │ 1 │广东省承装（修）电│移交给南方电监局 │ │
│ │ │力设施许可证 │ │ │
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│ 市旅游局 │ 2 │三星级以下（含三星│其中“三星级以下（│ │
│ │ │级）饭店星级评定、│含三星级）饭店星级│ │
│ │ │国内旅行社设立 │评定”转由市旅游饭│ │
│ │ │ │店星评委员会评定 │ │
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│四、部门间调整的事项（4项） │
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│市外经贸局│ 1 │发放《国家重点鼓励│原属市发展改革局 │ │
│ │ │发展外资项目确认书│ │ │
│ │ │》 │ │ │
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│ 市房产局 │ 2 │执业资格注册核准（│原属市建设局，其中│ │
│ │ │房地产测绘单位资格│“房地产测绘单位资│ │
│ │ │初审；房地产估价机│格初审”取消。 │ │
│ │ │构资质核准；房地产│ │ │
│ │ │估价师执业资格和注│ │ │
│ │ │册核准；物业管理经│ │ │
│ │ │理人资格和注册核准│ │ │
│ │ │；物业管理资质核准│ │ │
│ │ │） │ │ │
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│ 市交通局 │ 3 │道路客货运输经营、│“教练员的管理”原│ │
│ │ │道路运输相关业务（│属市公安局 │ │
│ │ │包括站场经营、机动│ │ │
│ │ │车维修、机动车驾驶│ │ │
│ │ │员培训、教练员的管│ │ │
│ │ │理）经营 │ │ │
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│ 市质监局 │ 4 │机动车设立检测站及│原属市公安局 │ │
│ │ │增加检测线 │ │ │
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│五、增加的事项（1项） │
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│ 市残联 │ 1 │开办盲人保健按摩机│ │根据《国务院办│
│ │ │构资格认定 │ │公厅关于保留部│
│ │ │ │ │分非行政许可审│
│ │ │ │ │批项目的通知》│
│ │ │ │ │（国办发[2004]│
│ │ │ │ │62号）关于“开│
│ │ │ │ │办盲人保健按摩│
│ │ │ │ │机构资格认定”│
│ │ │ │ │列为保留的非行│
│ │ │ │ │政许可审批项目│
│ │ │ │ │的规定，市政府│
│ │ │ │ │同意恢复市残联│
│ │ │ │ │对开办盲人保健│
│ │ │ │ │按摩机构资格认│
│ │ │ │ │定的审批权限。│
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