江门市人民政府办公室印发关于化解江门市镇村债务意见的通知
（江府办［2006］96号）
各市、区人民政府，市直各单位：
根据市政府意见，现将《关于化解江门市镇村债务的意见》印发给你们，请认真贯彻落实。请各市、区政府于12月31日前将贯彻落实情况书面报市财政局。
江门市人民政府办公室
二○○六年九月二十一日
关于化解江门市镇村债务的意见
近年来，在各级党委、政府的领导下，我市各有关部门在化解镇村债务方面做了大量的工作，取得了一定的成效，保持了我市镇村经济快速协调发展。但由于历史、体制及政策调整等原因，我市部分镇村，尤其是经济落后的镇村债务负担沉重、偿债压力大。如不及时采取措施，将严重影响我市农村基层政权的正常运转和农村社会的稳定，并将引发农民负担反弹。为了巩固农村基层政权和农村税费改革成果，维护党和政府在农民群众中的威信，加强镇村债务管理，做好化解镇村债务工作，现结合我市实际情况，提出以下意见。
一、化解镇村债务的总体要求
（一）指导思想。坚持“制止新债，摸清底数，明确责任，分类处理，逐步化解”的方针，采取回收债权、剥离主体、盘活资产、增收节支、政策扶持等多种措施积极化解镇村债务，并做到“三个结合”，即减轻农民负担和减轻镇级财政负担相结合，当前和长远相结合，地方努力和上级扶持相结合。
（二）组织领导。各市、区政府要加强对化解镇村债务工作的组织领导，确定日常办事机构。镇（街道办事处）和村组织要制定计划，明确任务，落实责任。把化解镇村债务问题纳入各级干部业绩考核指标，同时认真解决“新官不理旧帐”的问题，并实行债务责任追究制度。
（三）管理机构。镇（街道办事处）的债务管理以各市、区财政部门为主，村级组织债务管理以各市、区农业部门为主，国土、房产、金融、税务、审计、人事、组织、纪检、监察等有关方面要密切配合，各司其职，各负其责。
二、开展债权债务核查，摸清底数
（一）全面开展债权债务的清理和界定。各市、区政府要组织力量对镇村资产、负债情况进行全面清理核实，对债权、债务进行认真界定，确定是有效债权还是无效债权，是主体责任债务还是连带（担保）责任债务，是个人债务还是单位（组织）债务，是政策性债务还是非政策性债务，做到镇村的债权、债务底数清楚，界定明确。
