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南京市新闻出版局关于全面推行行政执法责任制试点工作实施意见

  梳理工作主要是:行政执法依据的工作职责、行政执法依据的范围及适用规定、行政执法依据的具体内容等。
  分解工作主要是:将本单位的法定职权分解到具体执法机构和执法岗位,明确执法权限、责任和要求,制定具体明确的执法程序、标准、时限。
  梳理、分解工作完成后,以南京市新闻出版局的名义,采取有效方式向社会公布。
  5.成立南京市新闻出版局依法行政工作领导小组(重大行政处罚案件审理委员会)。明确领导小组组长、副组长,组成人员,办公室及工作职责,并着手开展工作。
  6.规范执法文书和执法案卷。根据《出版管理行政处罚文书示范格式》和市法制办的有关要求,吸取兄弟部门的经验、做法,规范本局的行政处罚、行政许可文书,先以印刷处、出版物综合执法支队为示范点,拿出样本,形成制度,然后以点带面,在各执法处、室进行推广,促进全局执法文书和执法案卷的规范化、格式化、标准化。
  7. 制作机关执法岗位职责标牌。根据落实执法责任制工作的要求,明确从局长、处长到科员各级岗位的职权,使每个执法岗位职责公开上墙,方便人民群众办事和监督。
  8. 办好《依法行政动态》专刊。利用《南京市新闻出版(版权)工作简报》的平台,增设“依法行政动态”专刊,传递区、县新闻出版管理信息,总结、交流基层加强依法行政工作。试点期间主要做好三件事:一是建立各处室支队和区、县新闻出版管理信息员队伍;二是制定加强新闻出版信息的工作制度;三是指导、交流基层执法单位推行行政执法责任制工作。全年出刊不少于12期。
  9.建立基层守法经营、规范管理示范点。根据省局要求,在出版、印刷、发行行业选择一些企事业单位,作为守法经营、规范管理示范点,并同时作为全面推进行政执法责任制监督点,由省、市局领导为其挂牌,做好落实责任制的示范和监督工作。
  10.加强对落实行政执法责任制的监督。强化政策法规处是局机关内部执法监督的主要职能部门,坚持执法办案领导把关与法规处审核把关的“双把关制度”;充分发挥局 “三支队伍”,即:依法行政监督队伍、机关作风监督队伍、党风廉政监督队伍的作用,重点完善七项工作制度:每季度例会制度、人员聘用制度、定期培训制度、日常联络制度、例行检查制度、情况反馈制度、考评奖励制度,并逐步建立起长效监督机制;在全市建立10个推进行政执法责任制度监督点,加强对全面推行行政执法责任制的检查、监督,通过队伍监督,发现问题,找出不足,总结经验、教训,确保全面推行行政执法责任制工作落到实处。
  11.建立推行行政执法责任制网页和电子触摸屏。根据市委、市政府关于构建权力阳光运作机制的要求,结合这次试点,抽调各处、室有关人员,对本单位网站进行清理、调整和充实工作,增加有关全面推行政执法责任制内容,包括:行政许可权、行政处罚权、行政强制权等,开发《网上投诉》、《网上评议》等软件。在资金能够得到市财政保障的前提下,研究、开发“政务公开”电子触摸屏,进一步拓展为民服务平台。


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