（一）区域发展不平衡，后进镇的比重偏大。到2005年末，全市83个镇（街）中，镇级地方财政一般预算收入最高的达2.34亿元/年，而最低的仅有133万元/年，两者差距很大。年财政收入低于500万元的镇（街）仍有17个，超过全市镇（街）总数的2成，经济发展极不平衡，而且差距有拉大的趋势。
（二）产业集聚度仍偏低，资源整合力度偏弱。到2005年末，全市虽有20个省、市两级专业镇技术创新试点，但只占24.10%，对促进区域经济，培育特色产业，加快产业进园度的拉动作用仍有待加强。全市仍出现“处处点火，村村冒烟”的浪费资源、小打小闹的乱开发现象，有效益的、连片上规模的、名声在外的产业基地、专业市场为数不多。
（三）镇级财政总量偏少，抵御风险能力弱，税收可持续增长机制有待完善。到2005年末，全市镇级地方财政一般预算收入有16.52亿元，财政收入500万元以下的镇仍有17个，这部分镇的财政是吃饭财政，要靠上级支持、靠扶贫来维系正常运作。另外，国家从2003年开始调整出口退税政策，给我市镇级财政带来一些负面影响，特别是对外向型比重大的镇（街）和后进镇（街）的财政冲击较大，造成镇级财政增长明显放缓或出现收不抵支的现象。还有个别镇出现税基不稳，税随人走的脱贫又返贫现象，经济发展极不稳定。
（四）以“三化”解决“三农”问题步伐刚起步，力度有待加强。虽然我市“三化”试点工作在2004年取得了一定成效，并于2005年全面铺开以中心镇、城关镇为重点的“三化”建设，但由于该项工作是一项综合的系统工程，涉及面广，工作量大，“三化”建设关系到整个农村社会稳定问题，任重而道远，因我市镇级经济实力不强，发展极不平衡，各项工作急待落实提高。
三、“十一五”指导思想及主要目标
（一）指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中全会和中共江门市委、江门市人民政府《关于进一步加快镇级经济发展的意见》（江发［2004］24号）精神，全面树立和落实科学发展观，以加快产业结构调整为主线，不断做强做大优势产业和特色经济；以推进经济增长方式转变为主题，坚定不移地走工业强镇之路；以招商引资为突破口，加快外资民资投资步伐，增强镇级财政实力；以求真务实的工作作风开创镇级经济发展新局面，为建设社会主义新农村发挥更大的作用。
