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增强非公有制经济自身发展能力，通过股权、产权转让，吸引外资、社会资本投资，鼓励员工持股，优化结构，开展技术、体制、管理创新，进一步提高产品技术含量，增强企业竞争力。到2010年，民营工业占全市工业比重达到40%以上。
（七）深化科技体制改革，提高竞争能力。
1、建立新型科技创新体制。
继续深化科研机构改革，加快科技创新，加速科技成果转化。围绕支柱产业和重点高新技术领域，建立和完善企业技术开发体系，促使企业成为技术创新的主体。办好工程技术研究中心，聚集一批高素质的科技人才，抢占国内同行业技术制高点，成为我市工业技术开发的重要基地。到2010年，基本完成科技体制改革，企业自主创新能力明显增强，全市科技进步贡献率和技术自给率分别达到53%和48%，全市高新技术产品增加值占工业增加值比重达到35%以上。全市建立覆盖电子信息、生物技术、精细化工、新材料、农业等领域的省市级工程技术研究开发中心超过150家。
2、拓宽科技投入渠道。
进一步加大财政科技投入，到2010年，全市财政科技投入占财政一般预算支出的比重达到2%以上。逐步建立以企业投入为主体、财政拨款为引导、金融部门为支撑、科技风险基金和民间资金等多渠道投入的技术创新投入新机制，建立多元化的科技投入体系。落实好“2、3、5”规定，即每年用于研发的经费占当年销售额的比例一般工业企业达到2%以上，技术创新企业和民营科技企业达到3%以上，大企业集团和高新技术企业达到5%以上。
3、加强科技计划管理体制改革。
建立符合市场经济要求和科技发展规律的科技计划新体系，加强科技计划项目立项的科学性，建立项目库并实行动态管理，逐步建立市级科技计划项目的招投标制度。加强科技计划实施和经费的综合管理，逐步推行重大项目经费全额预算、全程动态监督管理、项目决算的科技经费管理模式，进一步提高科技经费使用效率。
（八）促进管办分离、政事分开和政企分开，大力推进社会事业领域改革。
1、深化文化体制改革。
创新文化经营管理体制，从“办文化”为主向“管文化”为主转变，加快市场整合，规范市场运作。公益性文化事业单位要深化劳动人事、收入分配制度改革，转换机制，增强活力，改善服务。经营性文化产业单位要创新体制，转化机制，面向市场，自负盈亏。公益性文化单位中的经营性部分，通过剥离，面向市场，加快发展。加大公益性文化事业单位的经费投入，从政策上对文化事业发展予以倾斜和扶持。调整优化文化资源配置，通过跨地区、跨行业、跨所有制流动和重组，做强做大文化产业。大力发展文艺演出和文化娱乐业、印刷业、文化旅游业。
改革文化投融资体制，积极调整政府文化投资结构，政府主要扶持公益性的文化项目，放宽文化市场准入，鼓励外资、民资和其他社会资本投资兴办文化产业，建立多元化的文化投资体制，加快形成以国有文化企业为主导，多种所有制文化企业相互竞争、共同发展的多层次文化产业发展局面。推行文化事业单位内部机制改革，全面实行管理者聘任制和职员优胜劣汰的竞争型劳动人事制度。
2、深化医疗卫生体制改革。
扶持和发展资金来源多元化的医疗机构，打破垄断，使医疗机构逐步放开进入市场，解决政府投入不足的问题，促进民营医疗机构健康发展，形成以公立机构为主体、多种所有制医疗机构公平有序竞争的局面。
按照政事分开、管办分离、医药分家、营利性与非营利性分开的方向，坚持政府主导、社会参与、转换机制、加强监督的原则，建立健全医疗卫生体制。完善公立医疗机构运行机制、激励机制和补偿机制，强化公立医院的公共服务职能，规范收支管理。加强医疗卫生资源的宏观管理，通过调整、共建、合作、合并等多种方式，优化医疗资源的配置和利用。进一步完善药品招标采购，通过加强管理和扩大规模，降低医药费用。加快后勤管理体制改革，逐步实现后勤服务社会化。
完善社区卫生服务管理体系，加大对公共卫生、疾病预防控制、职业病防治和妇幼保健的投入，建立覆盖城乡居民的基本卫生保健制度，为广大群众提供公平、有效的公共卫生保健服务。加强突发公共卫生预警及应急机制建设，提高应对突发公共卫生事件的能力。加快卫生信息化建设，提升公共卫生管理能力，提高医疗卫生服务质量和服务水平。加强和完善卫生监督体系建设。进一步推进和完善新型农村合作医疗制度，到2010年，全市新型农村合作医疗覆盖率达到90%以上。
3、深化教育体制改革。
继续深化办学体制改革，逐步建立与现代教育相适应的教育理念、管理体制及运营机制。义务教育坚持以政府办学为主，社会力量办学为补充；非义务教育实行灵活、开放、多样的办学体制和办学模式，积极推动非义务教育公办学校进行多种办学体制的改革试验；加大政府对公共教育的投入，坚持公共教育资源向农村和贫困地区倾斜，逐步缩小城乡区域教育发展差距，推动公共教育协调发展。
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