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（五）进一步完善现代市场体系，为有效发挥市场经济功能提供保障。
1、大力发展资本市场。
按照“政府引导、统筹规划、政策扶持、优化环境”的方针，抓住中小企业板块上市和境外资本市场鼓励有条件的企业上市的有利时机，加大力度培育上市后备资源，推动优质企业改制上市，扩大企业直接融资比重。各市（区）要挑选一批成长性好、潜力大的企业，引导其进行股份制改造和增资扩股，优化产权结构，完善经营机制，做好总体策划，使其股本规模、股本结构、主业定位、资金投向等与上市公司要求相吻合。
充分利用资本市场做大做强已上市公司，通过收购、兼并、重组整合资源，增强市场竞争力和抗风险能力。大力引入世界500强和国外跨国公司投资，鼓励跨国公司与内资企业实现合资、合作，使吸收跨国公司投资所占比重明显提高。
2、加快建立现代流通体系。
发展壮大现代物流企业，创新经营手段，推进经营业态调整。加快发展连锁经营、物流配送和电子商务为主的现代流通组织形式，促进流通业结构调整与优化升级。支持大型连锁企业、代理批发企业、第三方物流和大型工业企业开展物流配送中心建设，在港口及加工制造业密集的地方，规划发展物流仓储基地（园区）。完善市、镇、村三级商品流通和服务体系，建立城乡一体化的现代商品流通网络。
积极引进港澳物流企业参与我市国有交通运输、仓储企业的改组改造，设立独资公司或业务合作公司，积极开展国际物流和城市物流服务。鼓励跨国分销企业来我市设立区域总部、商品采购中心、物流配送中心，逐步建立与国际接轨的贸易和物流网络体系，使“江货”直接进入国际采购和分销渠道。
3、完善人才市场体系。
根据我市经济和社会发展的需要，按照国家、省有关进一步加强人才工作的要求，加大对人才市场的投入。大力发展人才中介服务机构，鼓励社会力量投资兴办人才中介服务机构。按照法则统一、分工协作、信息沟通、各具特色的要求，推动各类人才市场相互融合和协调发展。努力构建以各级政府人事部门所属人才市场为主体，社会人才中介服务机构为补充的多层次、多元化、覆盖全社会的人才市场服务体系。办好基础性人才市场，逐步建立专业性人才市场，完善人才市场的公共服务职能。大力发展人事代理业务，破除人才流动中的体制性障碍，促进人才的合理流动，推动人才市场供求主体进一步到位。
4、规范各类建设用地。
进一步完善土地有形市场的制度建设和信息化建设，打造土地交易中心“阳光市场”。巩固和落实经营性土地使用权招拍挂出让制度。经营性基础设施项目用地逐步实行有偿使用。规范农村集体流转土地价格的定价行为。工业用地逐步实行招拍挂出让，到2010年，工业用地全面实行招拍挂方式出让。
5、推进技术市场建设。
加快培育技术市场主体，为科技成果商品化创造更宽松的环境。鼓励企事业单位加大对科技成果持有人的奖励力度，建立和完善以自主知识产权、产业化绩效、科技持续创新为取向的科技成果价值评价标准体系，建立科技成果的分级分类评价和政府奖励等激励制度。积极推动科研机构产权制度改革，进一步推动技术开发类科研机构建立现代科技型的企业管理制度，推动各类产品的更新换代和技术升级。调整我市技术市场结构，优先发展信息处理、计算机应用、生物工程、化工新材料、环境保护等高新技术领域市场。以各类创业中心和生产力促进机构作为平台，建立和完善公益性的常设技术市场。加快建立市级技术产权交易中心、技术经纪事务所、技术评估机构，规范我市技术市场的运作。鼓励兴办各类技术交易中介服务机构，为技术交易提供服务。
（六）大力发展非公有制经济，改善非公有制经济发展环境。
1、放宽市场准入限制和投资领域。
进一步放宽市场准入限制和投资领域，除法律法规限制领域外，允许非公有制经济全面介入我市经济建设的各个领域，鼓励参与各垄断行业、基础设施、公共事业和社会事业领域投资，尤其要根据我市的地理条件，优先考虑交通运输和信息物流等产业，为经济发展提供强劲的资金支持。
2、优化非公有制经济发展环境。
进一步改善非公有制经济发展环境，完善扩大非公有制经济发展的配套措施，实现非公有制企业在上市融资、税费缴纳、土地使用、对外贸易、国债资金和财政专项资金申报使用等方面同其他企业享有同等待遇。进一步发挥中小企业信用担保中心的作用，鼓励民间资本设立投资公司，引导金融创新，积极引进境内外金融机构到我市开展业务，力争“十一五”期末，把我市建成信用环境良好、融资环境优越、融资方便快捷的地区之一。推动我市中小企业建立战略联盟，开展融资担保、信息咨询、人才培训、管理服务。
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