－－到2010年，建立按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，行业之间、社会成员之间收入差距过分扩大的问题得到一定程度的解决。
－－建立科学合理的低保管理体系，在全市范围内建立城乡居民最低生活保障、专项救助、社会互助一体化的新型社会救助体系。
4、以发展和利用资本市场为重点，健全市场体系。
－－优化上市公司发展环境，积极培育新的上市公司，使我市企业到境内外上市以及发展上市后备资源工作有较大发展。通过资本市场培育一批带动全市经济发展的龙头企业和具有国际竞争力的大型企业集团，力争在五年内推动1－2家企业上市。
－－到2010年，土地交易市场化程度大幅度提高，国有土地交易市场继续得到完善，建立完备的农村集体建设用地流转制度，建立土地储备基金制度，实现土地收购、储备和出让的良性循环。
－－建立与国际通行规则相接轨的流通体制，推进流通现代化进程和流通业结构调整与优化升级。“十一五”期间，全市社会消费品零售总额年均增长12%。
－－发挥人才资源市场化配置的基础性作用，加大人才市场公共服务设施的投入，逐步建立现代化的人才信息网络和人才数据库，提高人才市场档次，努力打造立足侨乡、辐射粤西地区的功能齐全、统一开放、竞争有序的现代人才市场。
－－企业逐步成为技术创新的主体，自主创新能力显著提高，从引进消化吸收创新为主向自主创新为主转变。
5、以农村工业化、城镇化和农业产业化为重点，全面深化农村体制改革，建设社会主义新农村。
－－到2010年，农村工业化、城镇化和农业产业化达到全省先进水平，城乡经济社会二元结构基本消除，城乡统筹发展格局基本形成。
－－消除阻碍县域经济发展的体制性因素，到2010年，初步建立城乡协调发展机制，县域经济取得较大发展。
－－到2010年，基本完成户籍制度改革，逐步统一城乡户籍管理制度，对户籍制度改革所涉及的劳动就业、社会保险、义务教育、优抚安置等进行配套改革。
6、以推进社会事业领域的政事分开、政企分开和管办分离为重点，促进社会事业全面发展。
－－到2010年，在全市初步建立较为完善的城乡公共卫生服务体系，实施公立医院产权制度改革和管理制度改革，提高农村医疗服务水平。
－－到2010年，基本完成文化领域的政事分开、政企分开和管办分离，文化产业规模初步形成，建立统一、开放、有序、活跃的文化市场。
－－到2010年，基本形成政府办学为主、社会力量办学为辅，公办学校与民办学校共同发展的格局，构建与经济社会发展要求相适应的现代教育体制和终身教育体系，到2009年建成教育强市，力争2010年基本实现教育现代化。
四、“十一五”经济体制改革的主要任务
（一）建设服务型政府，全面推进行政体制改革。
1、推进政府管理创新。
按照政企分开、政资分开、政事分开、政府和中介组织分开的要求，改变政府经济管理方式，完善政府经济调节和市场监管职能，更加注重加强政府社会管理和公共服务职能。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，加快建设法治政府。进一步发挥行业协会的自律、协调、维护市场经济秩序、承接政府职能转移的作用。全面提高公务员能力，健全公务员激励和约束机制。
推进行政审批制度创新，完善审批方式，加强后续监管，强化行政问责制度和行政过错责任追究制度，促进政府职能转变。加快发展电子政务，运用信息、网络等现代技术进行行政审批管理，推行“网上审批”、“并联审批”和“一站式”服务，提高办事效率，建设以民为本的服务型政府。
健全科学民主决策机制，制定社会公示、听证制度，大力推进政务公开，完善政府重大经济社会问题的科学化、民主化、规范化决策程序，建立科学民主的行政决策机制，形成公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制。
2、深化事业单位机构改革。
加快事业单位机构调整，按照发展公益性事业和经营性产业的不同要求，坚持政事分开、事企分开、管办分离、合理布局、多元投入，按照省的统一部署，深化事业单位机构改革。对行政性事业单位，将行政管理职能划归行政机关；对社会公益性事业单位，通过明确职能、调整结构、优化整合、裁减冗员，提高服务质量；对中介服务性及生产经营性的事业单位，采取脱钩改企转制的形式，积极引导和鼓励社会资本参与产权置换，转变为产权多元化的企业，推出事业单位序列，逐步推向社会，今后一般不再新设生产经营类事业单位。
改革事业单位内部管理体制，建立有效的激励和约束机制，逐步取消事业单位的行政级别，全面实行聘任制。完善事业单位后勤人员聘用制管理，变“以费养人”为“以费养事”。通过规范财政供给范围，改革财政供给方式，实现事业单位管理体制和运行机制创新。
