（二）发展目标
根据我市国民经济和社会发展“十一五”总体规划的部署和全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化的要求，“十一五”期间我市服务业发展速度进一步加快，发展水平和质量明显提高，发展环境进一步改善，创新能力和竞争能力进一步增强。形成高增值、强辐射、多层次、广就业的现代服务业体系。
“十一五”期间，服务业增加值年均增长速度要略高于全市生产总值增长速度，年均增长12％以上，2010年服务业增加值占GDP的比重达到40％以上；现代服务业在服务业增加值中的比重上升到55%以上；服务业从业人员比2005年增加30％以上；服务业对内对外开放领域进一步拓展，投资结构得到优化，投资行业范围不断扩大，“十一五”时期服务业实际利用外资占同期全部实际利用外资总额的比重力争达到25%。
（三）主要任务
1、深化服务业体制改革，促进服务业市场化，激发服务业发展的活力。
要加快建立服务业分类管理体制，以市场化、产业化和社会化为方向，科学界定公共服务与非公共服务、自然垄断服务与非自然垄断服务、营利性服务与非营利性服务。要进一步降低服务业的市场准入门槛，抓紧清理现行有关服务业管理中不符合上级精神的文件规定。要切实打破服务业的垄断，促进服务业的市场竞争。同时要加大事业单位改革力度，大力推进机关和企事业单位的后勤服务社会化。
2、扩大服务业的对外开放，提高服务业国际化水平，增强服务业的整体竞争力。
利用对外开放，促使服务业真正走向经济社会的前台，我市要根据经济发展需要以及加入WTO的承诺和CEPA的有关条款，开放更多的服务业领域。加强对服务业的政策导向，引导外资投向服务业。通过扩大开放，促进服务业管理体制、企业体制、组织形式以及服务产品种类的创新；促进先进服务技术和标准的引进，带动服务业整体水平的提高；促进和培育服务业比较优势的形成，增强行业竞争力。同时还要积极创造条件，鼓励有潜力的企业开拓国际服务业市场，提高我市服务业的国际竞争力。
3、调整内部结构，优化区域布局。
推进重点行业发展，继续壮大交通运输、批发零售、旅游、房地产等在我市具有比较优势的服务业；培育信息服务、金融、科技服务和文化等新兴服务业；大力发展商务服务、物流和会展等生产性服务业；巩固提升和丰富居民服务和餐饮等生活性服务业。优化服务业的区域布局，打破地区分割和封锁，促进服务业的网络化，形成规模经济。努力提升市区的综合服务功能，促进服务业的现代化和国际化。同时引导各市、区结合本地区的产业基础和产业特色有重点地发展服务业，在升级改造传统服务业、扩大服务业总量的基础上，加快现代服务业发展的步伐，促进全市服务业协调发展。
4、推动服务业自主创新，提高服务业产业素质。
提高服务业的科技含量，大力提高计算机和网络技术在服务业各行业、各领域的普及和应用水平，依靠科技进步拓展服务领域，提高服务能力。大力实施名牌服务战略，广泛开展名牌服务创优活动。推动服务业标准化和规范化建设，提高服务业管理水平。鼓励采用国际标准和国外先进标准，开展质量管理、现代物流、环保、职业安全、卫生等体系认证，为进入国际市场创造条件。推动新型业态发展，鼓励服务业的连锁经营，把连锁经营模式从零售、餐饮业向其它规模经济效应的服务业推广，促进服务业集团化、网络化和规模化。
三、重点行业
（一）交通运输业
发展目标：到2010年，初步建立起能力充分、组织协调、运行高效、管理上乘、服务优质、安全环保的公路水路运输系统，与铁路等运输方式共同构筑布局合理、运行通畅的现代综合运输体系。到2010年，全市公路通车总里程达到9500公里左右，其中高速公路通车里程达到395公里，公路网密度达到99.5公里/百平方公里，实现各市1.5小时生活圈的目标；3000吨级及以上航道达107公里，新增港口吞吐能力2340万吨。
发展重点：
－－加强公路、铁路、内河航运的建设，进一步完善连接市内外的立体交通运输网。“十一五”期间，要完成江珠高速、江肇高速江门段等公路建设工程以及省市经济干线新改建工程，结合航道整治进展和临港工业项目建设，重点抓好新会港银洲湖港区、台山渔塘港和公益港、恩平港等项目建设，做好台山川岛深水港的开发研究，适时建设30万吨深水泊位。配合做好广珠城际快速轨道江门支线以及广珠铁路江门段的兴建工作，填补我市铁路运输的空白。争取交通部将我市列入国家主枢纽公路站场建设城市，重点建设好江门市、新会区汽车客运站，台山西湖、恩平客（货）运站等一批站场。并做好站场及主要港口设施与轨道交通的统筹协调，实现无缝衔接。
－－大力发展快件运输和现代物流，加强道路、水路、乃至铁路、航空等运输方式的联系和协作，发展多式联运。逐步完善交通基础设施的投资补偿机制。推进交通收费方式现代化，在“十五”期间撤并路桥收费站取得的成效上，继续严格控制收费站点的设立，提高运输效率，减低运输成本。
－－促进智能交通运输的发展，根据全省的统一部署，逐步建立道路运输公共服务信息系统、航运信息服务系统、公共物流信息系统，运用信息网络技术，提升交通运输业的现代化水平。
（二）现代流通业
发展目标：加快推进商品市场、现代流通、市场监控、流通法规和商业信用“五大体系”建设，努力建设大市场、发展大贸易、搞活大流通。逐步建立与国际规则相接轨的流通管理体制和规范有序的市场体系，营造公平、公正、公开的市场环境。“十一五”期间，全市社会消费品零售总额年均增长12%以上，到2010年连锁企业销售额占社会消费品零售总额的比重达到30-35%左右。
发展重点：
－－大力发展现代流通组织形式和经营方式，加快连锁经营从传统零售业、餐饮业向服务业的多领域渗透；鼓励大力发展社区超市、折扣店、便利店、社区型购物中心等新型业态。以港口和主干公路为依托，加速各类专业市场和农副产品批发市场的建设，高起点、高标准建设和完善摩托车及零配件、水暖卫浴、纺织服装、五金不锈钢制品等工业品市场以及水果、蔬菜、禽畜等农副产品批发市场。鼓励现有的专业市场和批发市场发展增值服务，强化和完善其在加工、整理、物流配送、价格形成、信息发布等方面的功能，使之逐步转型为中高级专业市场和批发市场。
－－大力发展现代物流业，支持大型连锁企业、代理批发企业、第三方物流企业和大型工业企业进行物流配送中心建设。在新会港、江门港、台山渔塘港及我市加工制造业密集的地方，规划发展物流仓储基地。注重运用现代物流理念和技术整合、改造现有的物流资源，促进传统仓储运输业的转型与发展。推广现代物流管理技术，促进企业内部物流社会化，实现企业物资采购、生产组织、产品销售的系列化运作。采取积极措施扶持和培育具有集成化、全过程物流服务功能的第三方物流企业和为中小企业服务的物流配送企业，催生一批规模大、功能强、信息化和标准化程度高、技术先进的大型物流企业集团。以第三方物流为突破口，努力构建珠三角西部重要物流基地。
－－以“万村千乡”市场建设试点工作为契机，全面推进农村市场体系建设。以连锁、中小型综合性商场等形式开拓农村市场，完善市、镇、村三级商品流通和服务体系，促进农资商品、工业消费品下乡，农副产品进城，建立城乡一体化的现代商品流通网络。
（三）金融保险业
发展目标：适应我市建设现代化大城市的需要，建立结构合理、功能完善、具有较强防范和处理风险能力的金融体系以及多渠道、多层次、多形式的保险服务体系。到2010年，金融保险业增加值占GDP的比重力争超过5％；保险收入达到37亿元，年均增长约15％。
发展重点：
－－大力改善金融服务环境，继续健全融资信用体系，支持引导金融创新。完善金融监管体制，逐步建立健全辖区金融风险监测分析预警机制，有效防范和化解金融风险。加快建设政府、企业和个人信用体系，建立信用监督和失信惩戒制度。健全信息发布会制度，加强银企、银地沟通。积极引进股份制银行和外资银行，完善贷款担保机制和企业信用保障机制，积极发展民间贷款信用担保机构，扩大民营企业融资渠道。鼓励金融创新，支持发展网上金融服务，积极发展面向中小企业的融资和小额信贷。
－－利用发展资本市场，扩大直接融资比重，提升城市综合竞争力。积极扶持各种所有制企业上市，大力促进企业股份制改造。大力培育上市后备资源，积极利用资本市场优惠措施，降低企业上市成本，力争在5年内推动1－2家企业上市。
－－提高保险业服务水平，鼓励创新保险营销品种。拓宽保险行业覆盖面，大力发展农村地区保险市场。拓展保险服务领域，发展养老、医疗保险，发挥商业保险在健全社会保障体系中的重要作用。逐步建立和完善各种保险公司诚信建设评价和考核体系。加强保险行业管理，强化社会监督力度，规范市场秩序。
（四）信息服务业
发展目标：创建国家信息化城市，加速信息技术向国民经济各领域的辐射和渗透，推动产业信息化、信息网络化和网络大众化，构建技术先进、实用方便、安全畅通的信息服务体系。到2010年，全市信息化综合指数达到80%。
发展重点：
－－加强信息基础设施建设，建成覆盖城乡的光纤骨干网和宽带接入网。进一步提高固定电话和移动电话普及率，到2010年分别达到100%和96%。逐步实现计算机网、电信网和有线电视网三网业务融合和资源共享。
－－实现电视传媒和文化信息资源数字化，通过构建广东文化信息资源共享工程江门分中心，全面实现与国家和各省市（县）数字图书馆的联网，实现文化资源共享。推进教育信息化，建成完善的江门基础教育信息网。大力发展软件业，重点发展税控系统软件、企业信息化软件、嵌入式软件以及支柱产业应用软件，积极推进应用软件中心建设。加强数字娱乐产品的研发和重点技术攻关，培育壮大动漫产业。
－－以电子政务建设促进行政管理创新。以国家、省电子政务相关标准为依据，制定江门市政务信息共享目录和数据交换规范。加快建设全市电子政务数据交换中心，实现跨部门的资源共享。逐步建成集系统网络平台、系统安全平台、应用服务平台、管理平台、信息发布平台、办公自动化平台、行政审批业务平台为一体的电子政务专网平台，到2010年，将电子政务专网平台的联网单位扩大到所有政务部门及相关单位。逐步实现政务办公电子化、政务管理数字化、政务服务网络化和政务公开信息化。
