江门市人民政府印发江门市市区城市基础设施建设“十一五”规划的通知
（江府［2006］66号）
各市、区人民政府，市直有关单位：
《江门市市区城市基础设施建设“十一五”规划》业经市人民政府第十二届四十次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻实施。
江门市人民政府
二○○六年十二月三十日
江门市市区城市基础设施建设“十一五”规划
前 言
基础设施是为城市发展和居民生活提供一般条件的公共设施，包括公用事业、公共工程、城市环境和交通设施等，是城市赖以生存和发展的基础，在城市发展中处于重要的先导地位。本规划所指基础设施，涵盖城市道路交通、给水工程、城市排水（雨水、污水处理）、电力工程、燃气工程、环卫设施等六个方面。
“十五”时期，是我市基础设施进入快速发展时期，整个基础设施的承载能力不断提高，为国民经济和社会发展提供了必要的保障，也较好地满足了全市人民生活的需求。
“十一五”时期（2006年－2010年），是党的十六大提出全面建设小康社会目标后的第一个五年，也是贯彻落实科学发展观的第一个五年；同时也是我市实现“把江门建设成为全面、协调、可持续发展的现代化大城市”的目标的关键时期；是实施《江门市城市总体规划（2003年－2020年）》的起步阶段，也是全面建设小康社会的重要时期；是我市经济步入新的发展阶段，市民生活向更加富裕的小康迈进，城市发展进入战略调整和功能完善的关键时期。新的形势和新的使命对全市基础设施提出了更高的要求。
《江门市区城市基础设施建设“十一五”规划》，是我市“十一五”规划体系的重要组成部分，是国民经济和社会发展的重点专项规划之一。本规划以《江门市城市总体规划（2003年－2020年）》为指导，紧紧围绕《江门市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出的战略目标，在充分调查研究和和征求意见的基础上，科学分析了基础设施承载能力现状和问题，制定了“十一五”时期基础设施发展目标、主要任务以及重大项目安排，统筹城市道路交通、给水工程、城市排水（雨水、污水处理）、电力工程、燃气工程、环卫设施建设的协调均衡发展，以指导全市的基础设施建设。
一、“十五”期间建设回顾
（一）建设进展顺利，项目实施有序
“十五”期间，在市委、市政府的领导下，在各级部门的共同努力下，落实《江门市国民经济和社会发展第十个五年计划》、《江门市城市总体规划》、《江门市近期建设规划（2003-2005年）》确定的各方面的基础设施建设，项目实施情况较好。截至2005年底，落实高速公路、城市主干道新建或改建、市政管线等方面重大基础设施项目共300多项，如中江高速、江会复线、江礼桥改造、丰乐污水处理厂等。基础设施建设顺利进行，项目按规划有序实施。
（二）交通系统日趋完善，市区交通网络逐步理顺
“十五”期间加强了市区对外联系交通系统建设，完成重大项目如中江高速江门段及江鹤高速二期项目的建设，并按规划顺利开展江珠高速江门段、江肇高速江门段的建设工作。城市道路交通方面，理顺了市区内部交通网络，按规划建成道路有：西环路、发展大道、五邑路、东海路、篁庄大道、白石大道、杜阮北路、胜利北路、江兴路、永康路、江会复线、新港大道北、侨兴南路、圭阳路等；完成道路改造项目有江沙路、江海路、江会路、西区大道、风貌街、堤东路、江北路、海傍街、迎宾路、水南路、环银洲湖道路、三和大道等；完成桥梁改造有江礼大桥；实施中的项目有滨江大道、东海路接新会大道延伸段、金桐路、新港大道南、江门汽车站、新会汽车站等。
港口与航道建设稳步发展，完成西江下游3000吨级和潭江水道1000吨级的航道整治工程，江海联运的劳龙虎1000吨级航道和崖门5000吨级出海航道已开工建设，全市航运能力不断得到加强。
（三）市政管网及输变电设施不断优化改良
“十五”期间实现了三区城区及部分镇区并网供水，供水管网项目完成了西环路DN1600管道工程、北环路DN1600管道工程、江沙路DN1000管道工程、迎宾路DN800管道工程、胜利北路DN600改管工程、紫沙路DN400改管工程、竹排街DN400改管工程、建设路DN600改管工程、港口路DN1400改管工程、以及新会镇前路、新港大道北等给水管网工程。
排水系统方面优化了污水处理厂的布局，完成文昌沙水质净化厂、丰乐污水处理厂、天福路截污渠项目、长堤路截污渠项目，排水管网方面完成胜利路排水渠、水南路排水渠、六里排水渠、良化排水渠、东甲老围河道改造、桥兴南路排水工程等项目。
完成建设110千伏天马变电站，正在建设的项目有220千伏棠下变电站及110千伏碧辉变电站等。
（四）环境保护取得一定成效
我市先后荣获“中国优秀旅游城市”、“国家园林城市”、“国家环境保护模范城市”和“中国人居环境范例奖”。到2005年底，江门河综合整治、天沙河引水增流工程均取得一定成效。
垃圾处理设施方面，完成了大推车山垃圾处理场扩建、医疗垃圾处理中心及西坑垃圾填埋场无害化工程等。
二、“十一五”规划的指导思想、任务和目标
（一）指导思想
以《江门市城市总体规划（2003年－2020年）》为依据，根据《江门市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出的战略目标，贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“把江门建设成为全面、协调、可持续发展的现代化大城市”的目标，以确保能源、水资源供应安全和缓解交通为重点，统筹规划、协调发展，逐步建立安全、高效、完善的现代化基础设施体系。
（二）规划任务和目标
城市基础设施建设规划主要目的是研究“十一五”期间城市基础设施建设的发展思路，提出“十一五”期间需要解决的重大问题以及解决问题的规划措施和建议。规划的主要任务包括：城市道路交通建设规划、给水工程规划、城市排水（雨水、污水处理）规划、电力工程规划、燃气工程规划、环卫设施规划等六个方面，规划从分析现状问题着手，结合城市总体规划，提出基础设施建设发展目标；制订适应我市基础设施建设的发展战略方向；从而提出城市道路、排水、给水、电力、燃气、环卫等六大部分的发展目标及重点建设项目安排。
三、道路交通建设规划
（一）现状概况及问题
“十五”期间，我市对外交通系统方面，公路交通快速发展，打通了东西向高速公路通道，南向和北向高速公路即将完成，融入珠三角1.5小时生活圈；但铁路和航运等低成本大运量的交通方式不够发达，对经济发展和地区开发造成一定制约。
近年来我市机动车拥有量增长较快。2003年～2005年3年间，市区机动车拥有量年均增长率13.53%，其中摩托车拥有量年均增长率为9.96%。到2005年末，汽车与摩托车拥有量的比率为1∶7.62。市区汽车拥有量48618辆，摩托车拥有量384875辆。
市内交通方面，道路和停车场建设相对滞后于机动车增长，公交系统在交通方式的构成中所占比例偏低，江门、新会两个独立公交系统还没有完全衔接。到2005年江门主城区道路广场用地总面积为1173.51公顷，现状主次干路道路总长度740.1公里，道路网密度为1.72公里/平方公里；经营性公共停车场车位约4000个；现有公交运营线路65条，站场8个，总占地面积2.3万平方米。
（二）城市交通发展策略
1、推行一体化交通战略政策
一体化交通战略包括各种交通政策一体化，各个参与交通规划、建设、管理的部门一体化，各种出行方式一体化。通过推行一体化交通战略政策，使城市中涉及交通的各种问题在统一协调之中加以解决，减少相关政策的冲突，避免部门间责任的推诿。进而以需求管理的措施统一协调各种出行方式，推行有力政策优先发展公共交通。
2、完善交通系统建设，提升系统整体服务水平
加快城际轻轨、广珠铁路、高速公路、港口和航道建设，明确城市道路功能，加强对外交通和市区内部交通的衔接，建立城市快速干道系统作为城市道路骨架。
明确主次干道的功能分工，提升部分道路的等级，改进道路断面的分配形式，严格控制道路两侧用地的出入口位置，合理引导车流的汇集与疏散，提高整体路网通行能力。
3、优先发展公共交通
大力优先发展城市公共交通系统，使公交成为城市居民出行中最经济、便捷的方式，政策上给予扶持。
4、加快停车场建设
通过市场手段确保停车场建设的良性循环，鼓励多种投资渠道建设停车场，限制已建停车场挪作它用或无故取消规划配套的停车场。
