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5、完善防灾减灾预案体系。及时修订，加强检查，促进落实。
6、全民动员，广泛普及“预防文化”，强化防灾意识。使社会公众由单一的防灾减灾受益者向既是防灾减灾受益者又是防灾减灾的积极参与者转变。
7、加大减灾投入，形成以政府为主体，社会各方参与的投资体制。
8、加强各市、区城区灾害应急避难场所的建设，创造更安全的生活环境。
（二）建立健全自然灾害预测预警机制
建立和健全预测预警机制。建立健全水利、气象、地震、地质灾害，农业生物灾害的监测系统和信息处置系统，应用GPS（全球卫星定位系统）、GIS（地理信息系统）、RS（遥感系统）等先进技术不断提高对灾害的监测预报能力，为各级政府和社会公众科学应对突发性灾害事件提供决策依据和预警。
－－用5年的时间，按照“实用、可靠、先进、标准、开放、实时”的原则，建立健全水旱风预测、预报、预警机制，构建一个覆盖全市以水雨旱灾情信息采集系统为基础、通信系统为保障、计算机网络系统为依托、决策支持系统为核心的三防指挥系统。实现全市洪水灾害信息及洪水预测预警信息的共享，保障信息传递和信息反馈的高效、快捷。该系统可以更加快速、准确地收集雨情、水情、工情，对洪水的发展趋势及时准确地作出预报，对可能的洪水调度方案进行模拟分析和综合评价，为科学有效地进行洪水管理提供重要的技术支撑，为全市三防指挥提供多层次的信息支持，也能为各级三防部门及时地提供各类三防信息。
－－建立监测能力强、探测种类多、自动化水平高、高时空密度的综合大气探测系统，满足地球系统监测及预报准确率提高的需要。重点建设气象卫星地面应用业务系统、风廓线网、GPS（全球卫星定位系统）水汽总量探测系统、闪电定位系统，中尺度自动气象站网、重点地区实时天气摄像监控系统、GPS遥感探测仪站、太阳辐射、紫外线观测站、交通气象监测系统，完善新一代天气雷达系统和电场强度、气象水文、农业气象、海洋气象、自动土壤水分等综合探测系统。
－－强化精细化中尺度数值模式天气预报技术，逐步实现“定时、定点、定量”的精细天气预报，延长灾害性天气的预报和预警时效，实现长期预报（月、季、年）、中期预报（4-7天以上）、短期预报（1-3天）、短时预报（3-12小时）、临近预报（0-3小时）无缝隙的滚动订正。同时，拓宽预报、预警领域，使气象预报更加专业化、专门化和个性化。
－－建成集语音、数据和图像为一体的多媒体宽带网络，提高气象信息网络的传输速率和传输能力，引进高性能计算机，提高数据管理技术和水平。
－－建设短期气候预测和气候变化应对工程。引进、开发适合我市的新一代短期气候预测模式，提高短期气候预测的能力和水平。针对全球气候变化引发的一系列问题，为适应和减缓气候变化，从国家安全、可持续发展的角度，加强气象能源开发利用、固碳减排、海洋资源利用、粮食安全和重大工程生态影响评估等方面的建设。
－－构建空间、地表、地下全方位的现代化立体地震监测观测系统，包括卫星遥感观测、测震观测、强震观测、以GPS（全球卫星定位系统）为基础的大地运动观测、大地电磁观测、重力观测、地下流体观测网，对我市内陆、近海海域及周边地区地震事件进行有效监测。
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